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企业全面风险熔断机制的工作研究

1.

山东大联矿业工程有限公司，山东泰安，271204

2.

山东吉泰发展集团有限公司，山东泰安，271204

【摘要】本文以山东能源新矿集团翟镇煤矿工会公司为实例，阐述了煤与非

煤企业全面风险防控及熔断机制的做法与步骤，创新方式方法，有效防控了风险，

确保了企业稳健发展。

【关键词】防控风险；熔断；创新

一、研究背景

2012年，山东能源新矿集团翟镇煤矿工会委员会全资出资成立工会公司，统

一管理山东大联矿业工程有限公司、山东吉泰发展集团有限公司及其辖属单位，

自统管以来，对服务矿区主业、解决职工就业、发展外部市场、维护矿区稳定起

到了举足轻重的积极作用。但是，近年来，受环境变化及影响，各个企业在安全、

环保、稳定、法律、经营、财务等管理方面也暴露出问题及风险，因此高度重视

风险防控工作势在必行。

二、研究内容

（一）全面风险防控考核项目

1.安全生产风险考核：严格执行安全生产法律法规，贯彻山东能源、新矿集

团、翟镇煤矿及上级有关规章制度；杜绝较大以上涉险事故和相应级别非人身伤

亡事故，杜绝重大隐患。

具体考核项目包括：①安全风险→人员风险→产生人身伤害。②安全风险→

财产风险→产生财产损失。

2.法律风险考核目标：运用法律手段确保全公司财产；严谨细致签订和履行

合同，相关公司章程依法合规。

具体考核项目包括：①法律风险→涉诉风险→产生诉讼及相应风险。②法律

风险→合同风险→合同约定不清不明产生风险。③法律风险→章程风险→党建未

进入章程。

3.环保风险考核目标：杜绝发生环保事件，将环保风险控制在公司可承受范

围内。具体考核项目包括：①环保风险→污染风险→固废污染。②环保风险→污

染风险→烟尘污染。③环保风险→污染风险→污水污染。④环保风险→污染风险

→垃圾污染。

4.稳定风险考核目标：杜绝发生集体越级上访事件；杜绝因信访问题引发的

极端事件和负面舆情；将稳定风险控制在公司可承受范围内。

具体考核项目包括：①稳定风险→信访风险→越级信访风险。②稳定风险→

信访风险→负面舆情风险。

5.经营财务风险考核目标：确保公司经营活动依法合规；确保用工规范，杜

绝劳动用工风险；确保各项资产的安全性，避免风险失控导致资产损失；确保资

金链安全，保障正常生产经营秩序；确保财务数据真实有效，确保融资安全；确

保按时缴纳职工保险不拖欠。

具体考核项目包括：①经营风险→装备工艺落后风险→技术装备、核心技术、

拳头产品落后风险。②财务风险→资金链风险→形成历史应收款项。③财务风险

→资金链风险→融资担保风险。④劳动用工风险→结构风险→年龄结构偏大，老

弱病残多。⑤劳动用工风险→技术人员缺失风险→专业技术人才流失。⑥劳动用

工风险→欠费风险→人员欠缴保险费用。

（二）全面风险防控步骤

1.加强组织领导

成立全面风险防控专班，专班集聚有经验的骨干，全力以赴组织实施，执行

经济和岗位双抵押、双考核。全面风险防控专班积极各项规范运作流程，建立合

法、合规的流程体系和工作标准，所有业务办理必须做到依法合规按程序，并及

时开展有效指导。

2.发现问题阶段

（1）风险信息收集阶段。各单位各部门对重大风险涉及的业务领域，重点

对依法合规安全生产、法律、环保、融资担保、经营、财务、市场、人力资源、

投资、融资、产权等方面可能存在的风险进行全面梳理，初步界定以上多个方面

风险要素，收集公司风险源。

（2）自我排查阶段。风险源收集整理完毕后，各单位各部门对照收集的风

险信息，逐条逐项进行排查，风险识别可采用访谈、小组讨论、历史数据分析等

方法，提出可行的应对措施和方案。各单位各部门建立并定期更新风险信息库并

上报全面风险防控专班。

3.制定方案阶段

（1）评估评价阶段。将排查出的各类风险从风险发生的起点进行梳理，根

据风险“发生可能性”和“影响程度”，评估出重大风险；从风险类别、风险源、

风险成因、风险发生后的影响等，对每一个重大风险进行描述，建立并定期更新

重大风险库并上报全面风险防控专班。

（2）重点复查阶段。根据风险辨识及或有损失情况，对上报重大风险情况

进行就地复查，建立重大风险档案库并定期更新。

（3）整改应对阶段。针对重大风险档案库，明确落实到具体部门及岗位，

合理配置资源，制定