《公共安全视频图像信息系统建设期运维评价规范》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明

标准名称

公共安全视频图像信息系统建设期运维评价规范

任务来源

（项目计划号）

安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函﹝2023﹞478号）

（2023-2-18）

第一起草单位

（盖章）

安徽兴夏信息技术有限公司

单位地址

安徽省合肥市高新区民创中心四楼

参与起草单位

标准起草人

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

郑永刚

安徽兴夏信息技术有限公司2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

编制情况

1、编制过程简介

一、成立起草小组

2023年9月12日，安徽省市场监督管理局局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函﹝2023﹞478号）下发后，标准起草单位安徽兴夏信息技术有限公司组织各参编单位立即成立了标准起草小组，开展了调查研究，广泛收集了相关资料，2023年9月16日，起草小组经过充分讨论，明确了起草小组各成员单位的相关职责，以及标准编制工作的总体思路，并拟订了相关工作计划。

二、形成标准草案

起草小组根据调研了解到的主要情况和收集到的有关资料，对我省公共安全视频图像信息系统建设期运维评价的现状进行分析研究，由起草单位牵头起草了标准草案，之后又分别于2023年9月召开了三次编制小组内部讨论会，对标准草案进行了修改补充完善；2023年9月22日，起草单位又邀请了公共安全视频图像信息系统建设、运维相关单位及行业专家，召开了标准的启动会，与会人员对标准编写的内容、整体架构等问题进行了认真的座谈讨论，共提出了的20多条修改意见，形成了标准草稿。

三、形成征求意见稿

草案经过多次修改完善，形成了标准草案最后稿。***年***月**日，安徽省公安厅科技信息化处组织专家在合肥召开了地方标准预审会，来自******等单位的专家对标准草案进行了预审，对标准草案最后稿提出了***条修改意见。之后经起草小组修改形成了标准征求意见稿。

四、形成送审稿

***年**月**日-**年**月**日，标准征求意见稿经安徽省市场监督管理局网站发布，向社会公开征求意见，同时起草小组还通过微信、电子邮件、电话等方式公开征求意见。截止到**月**日，共收到**家单位反馈意见**条，**家单位无意见，采纳***条，不采纳***条。

起草组根据各个单位和专家意见对文本进行了修改完善，形成了送审稿。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

随着我国经济社会发展和公众安全需求日益提高，公共安全视频图像信息系统被广泛应用在社会管理各个领域，在维护社会秩序、预防打击犯罪、创新社会治理等方面发挥了重要作用。

近些年来，公共安全视频图像信息系统建设项目建设规模和投资规模不断扩大,并且该类工程项目多采用建设加运维的模式，运维过程中面对各用户使用单位，运维效果直接影响使用效果.

1.亟需建设期运维评价规范

建设单位采用购买服务的方式来建设项目，项目建设完成后，项目进入建设运维期（通常在3年到5年左右），根据建设运维期的运维评价情况支付项目建设费用，建设运维期结束后项目正式移交给建设单位。建设期运维工作有如下特点：

1）运维工作不再单一考核在线率，运维工作涉及项目建设方方面面，需要考核的内容复杂；

2）建设运维期评价工作直接关系到建设方支付的项目款项，对保护政府投资具有十分重要的意义；

3）行业主管部门定期对项目运行成效进行考核，并关注数据（如在线率、故障率）的真实性、有效性，建设期运维评价对项目运行成效考核有十分重要的参考意义。

2.建设期运维评价问题突出

目前，在安徽省内同类项目的建设运维期，建设单位普遍非常重视项目的建设期运维评价工作，该工作是对购买服务的全方位评价，如果建设期运维评价工作不科学不全面，就有可能导致国有资产流失的重大风险。

建设单位关心的内容不再局限于在线率，而是对项目质量和项目建设成效的全面关注和评价，但目前行业没有针对性的建设运维期评价规范标准，评价工作不完善、不规范、不科学、不系统等问题突出，且存在国有资产流失的重大风险，需要亟待解决。

随着运维工作重要性逐渐被重视，相关的运维工作要求亟待增强，应制定独立、公正、规范、科学的评价标准，统一对运维应达到的效果进行宣贯，各工程可参照运维评价的要求进行运维效果的有效评估。

建设运维期不同于传统项目运维期，由于建设运维期的性质和意义不同，导致了建设运维期评价复杂和重要，亟需专门的标准进行规范。

意义：

为推进我省公共安全视频图像信息系统建设项目建设的规范化，促进公共安全视频图像信息系统建设项目项目的建设单位、承建单位和监理单位向专业化、规范化、标准化的方向发展，有利于公安机关的行业监管，以高标准的技术、管理和服务，赢得更多的客户和社会的广泛认可，迫切需要一部公