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建筑垃圾清运突发事件处理紧急预案

（一）编制目的

为预防和妥善处置本项目施工过程中发生突发性、群体性事件，规范处置行

为，提高处置能力，有效维护社会大局稳定，根据国家有关法律法规，结合我项

目部实际，特制定本预案。

（二）指导思想

坚持以“以人为本”重要思想，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建

筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定

工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。力争做到发现得早、化解得了、

控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决矛盾，努

力维护工程施工顺利进行，稳定大局。以确保重庆市社会稳定和项目工程稳定施

工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的工

作原则，充分认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定以及建筑

施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作

贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

（三）适用范围

本预案所称群体性事件，是指因本项目施工存在的各种矛盾引发的，聚众共

同实施的违反国家法律、法规，扰乱我项目正常施工生产、生活秩序，侵犯项目

员工安全和公私财产安全的行为。主要包括：

（1）劳资纠纷；

（2）规模聚集、围堵、扰乱项目正常生产、生活秩序；

（3）聚众堵路等严重堵塞项目施工道路的行为；

（4）聚众阻挠、我项目施工和正常生产经营活动的行为；

（5）造成较大人员伤亡、财产损失械斗及打砸抢烧事件；

（6）其它严重危害项目安全、秩序的群体性行为。

（四）编制依据

（1）《中华人民共和国劳动法》、

（2）《中华人民共和国合同法》；

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（3）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（4）《中华人民共和国集会游行示威法》；

（5）《中华人民共和国治安管理处罚法》；

（6）《国务院关于解决农民工问题的若干意见》；

（7）《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》号

（五）应急预案的方针与原则

群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型

事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快

速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，

尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。

1、总体原则

(1)分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进

行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部

门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”的现场处置工作格局。

(2)预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、

早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。

(3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑

、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜结、

宜快不宜慢、宜疏不宜激。

(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反

应快速，应对正确，依法果断处置。