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施工组织设计、专项施工方案编审要点

2014年6月3日至4日,省住建厅在对我市质量安全执法检查

中，指出我市受检工程项目施工组织设计、专项施工方案针对性不

强，未经施工企业技术负责人批准,未经建设单位批准，且难以反映

施工单位已根据专家论证意见修改完善了方案再进行的审查、批准.

现根据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工

程安全管理办法》建质[2009］87号、《建筑施工组织设计规范》

GB50502—2009等规定，对施工组织设计、专项施工方案编制、论

证、审批明确如下：

施工组织设计、专项施工方案应根据工程地质情况、设计文件

内容、施工现场实际情况、施工单位具体情况等进行针对性编制，

严禁网上下载、抄袭。脚手架等专项施工方案应按基础施工阶段、

裙楼施工阶段、主楼落地脚手架阶段、悬挑脚手架阶段等分阶段进

行编制、论证、审批，附着升降脚手架应单独编制专项施工方案。

施工组织设计、专项施工方案由项目负责人组织编写，由施工

单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术

人员进行审核.经审核合格的，由施工单位技术负责人签字批准。实

行施工总承包的,应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单

位技术负责人分别签字。施工组织设计和不需要专家论证的专项施

工方案，经施工单位审核合格后报监理单位、建设单位，由项目总

监理工程师、建设单位项目负责人审核签字后实施。

对达到住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建

质[2009］87号（以下简称87号文)规定的超过一定规模的危险性较

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大的分部分项工程专项施工方案,审批前应由施工单位组织不少于5

名施工、设计、地质等相关专业的专家进行论证，专家论证统一使

用市建设工程质量安全监督站监制的《危险性较大分部分项工程专

项施工方案专家论证报告》.施工单位应按专家论证意见修改完善专

项施工方案后，再按程序进行审批，注意专项方案审批时间必须在

专家论证时间之后，且专家论证意见应在专项方案中得到体现。

施工组织设计、专项施工方案实施前,编制人员或项目技术负责

人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，交底双方应

签字留存。施工单位应当严格按照施工组织设计、专项方案组织施

工，不得擅自修改、调整施工组织设计、专项施工方案。

因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后

的施工组织设计、专项施工方案应当按《建设工程安全生产管理条

例》、87号文的要求重新论证、审批.施工组织设计、专项施工方案

实行动态管理，施工单位应当指定专人对施工组织设计、专项施工

方案的实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照施工

组织设计、专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危

及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施

工单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案实施情况。

监理单位应严格按照法律、法规、规范、标准的要求对施工组

织设计、专项施工方案进行审批,不符合要求的不得通过审批。监理

单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细

则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工

作流程、方法和措施。监理单位应当对专项方案实施情况进行现场

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监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改

的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应

当立即责令施工单位停工整改，对施工单位仍不停工整改的，应当

及时向建设行政主管部门报告。

建立施工组织设计、专项施工方案实施情况评估制度。在安全

监督机构现场勘验或安全评价前，监理单位应组织建设、施工单位