紧盯四个关键推动构建国有建筑施工企业廉洁风险防控体系.docx

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紧盯“四个关键”推动构建国有建筑施工企业廉洁风险防控体系

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朱年红

作为以建筑施工为主的特大型省属国有企业、上市公司，四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称“四川路桥”）在抓好生产经营管理的同时，始终紧盯关键人、关键事、关键处、关键时，通过分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分类施教、分层问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为公司持续高质量发展营造风清气正的发展环境。

深化“四个融入”，建立健全廉洁风险监督约束机制

融入生产经营管理，形成有效的现代企业管理机制。按照“四同”原则（同谋划、同部署、同推进、同考核），坚持把廉洁风险防控融入到建立现代企业制度和完善法人治理结构中，强化对权力的科学配置，形成涵盖经营决策、施工生产、项目管控等全系统、全领域的制度体系，实现了“权力延伸到哪里，制度建设就跟进到哪里，廉洁风险防控就覆盖到哪里”的防控目标。

融入内控体系建设，形成有效的权力运行制衡机制。围绕企业“三会一层”（党委会、董事会、监事会、经营层）叠加发力，定期梳理“四个关键”潜在风险点，更新升级防控措施。进一步明确权责分工和权力边界，建立健全了重大问题快速反应和信息快速传递机制。严格落实《四川省国有企业境外投资监督管理试行办法》，将廉洁风险防控贯穿境外党建工作、投资经营、施工生产全过程，形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事的制衡机制。

融入选人用人管人，形成有效的人力资源管理机制。严格把好各级主要负责人政治关、品行关、廉洁关，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为干事创业者撑腰鼓劲。深化“三项制度”改革，扩大公开竞聘的领域、范围，防止“任人唯亲”“带病提拔”“带病上岗”。加大重点、关键岗位人员轮岗交流力度，加强对劳务派遣人员的监督管理，减少因从业人员低标准、老毛病、坏习惯而发生廉洁风险。

融入惩防体系建设，形成有效的反腐倡廉工作机制。以党风廉政建设责任清单化管理为抓手，将廉洁风险防控分解到总部机关各职能部门，明确下级单位、各部门、各岗位的具体职责，形成“四责协同”的反腐倡廉工作机制。党的十八大以来，四川路桥纪委及下属纪检监察组织共给予党纪、政务处分210余人次。运用监督执纪“四种形态”批评教育、约谈函询1000余人次。

优化“五个环节”，推动实现廉洁风险防控常态长效

分类分层梳理，推动廉洁风险防控规范化。坚持领导人员重点抓、关键岗位人员专门抓、基层员工普遍抓原则，综合运用个人自查、同事互查、组织帮查等方法，全方位、全链条查找经营决策和管理环节的廉洁风险点。结合路桥施工行业特点，将廉洁风险按高中低三个等级划分为一级、二级和三级风险，明确每一个风险点的责任领导、责任部门和岗位责任人。

坚持靶向治疗，推动廉洁风险防控精准化。对排查出来的廉洁风险，针对性制定防控措施，并上墙公示，做到风险提示清晰、防控措施明确、风险精准可控。建立法务、内控、投资、财务、资产管理、纪检监察等多部门联合开展尽职调查、风险评估、可行性论证、综合评审的工作机制，防范投资决策失误风险;建立集团财务共享中心，实现全公司资金的统筹统管统调，防控资金使用失控风险。

实施动态管理，推动廉洁风险防控常态化。定期梳理、分析、处理、反馈廉洁风险防控情况。2019年，四川路桥纪委率先在省属国有二级企业中推动“监督执纪问责信息系统”上线运行，实现了监督信息共享和资源融合。动态定制廉洁风险预测预报网络，做到风险不随人变、不因岗而异。抓好抓实日常监督，通过专项督查、专项治理、效能监察等多种方式，实施对廉洁风险的主动监督和长效常态监控。

运用科技赋能，推动廉洁风险防控信息化。建立工程领域权力运行可查询、可追溯的反馈机制，投入使用EAS财务共享系统、智慧工地、项目实时管控与成本预警平台、协同办公平台、人力资源系统等，实现了财务资金拨付、材料审批领取、项目成本预警等经营行为的自动生成、网络编制、一体化运行，推动廉洁风险防控工作数字化、信息化、平台化。

强化结果运用，推动廉洁风险防控长效化。把廉洁风险防控纳入日常检查和年终考核，细化考核内容，量化考核标准，强化结果运用，与单位领导班子成員年度绩效、评先评优、职务晋升等挂钩。坚持对廉洁风险防控失责失守、发生系统性腐败问题和严重违纪违法案件的下属单位行使“一票否决”权，倒逼各级领导班子增强廉洁风险防控的责任感，推动廉洁风险防控工作既务实又扎实、既有形又有效。（作者系四川路桥党委委员、纪委书记）

强化结果运用，推动廉洁风险防控长效化。把廉洁风险防控纳入日常检查和年终考核，细化考核内容，量化考核标准，强化结果运用，与单位领导班子成员年度绩效、评先评优、职务晋升等挂钩。

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-全文完-