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在全市社区治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是按照建设现代化高品质城市

的要求，研究部署我市社区治理工作。刚才，我们实地观摩

了3个街道的3个社区治理工作现场，总的感到工作扎实、

积极主动、各有特色，XX社区作为老城中村转制的社区，针

对辖区不同群体，分类分区精准施策，提升网格精细化管理

水平；XX社区注重以党建引领商圈发展，通过打造诚信品牌、

建设智慧管理平台、下沉社区警务等拓展服务功能，促进了

商圈繁荣、民生改善；XX社区组建社区物业公司，对所有无

人管理小区实行兜底管理，初步实现物业管理服务全覆盖。

XX、XX、XX和住建局主要负责同志作了交流发言，讲的都很

好，希望大家相互学习借鉴。下面，结合上级关于社区治理

的部署要求和前期调研掌握的情况，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好社区治理的责

任感和紧迫感

社区是城市居民生活的共同体，是城市治理的基本单元，

也是公共服务下沉的基点。去年以来，我们以“XX”工作为

统领，以创建XXX城市为契机，以解决居民身边的热点难点

问题为着力点，大力加强社区治理创新，加快完善社区治理

体制，有力巩固了基层基础，促进了基层社会治理水平提升。

一是构建起“一中心、一张网、一平台”社区治理体制。组

建社会治理服务中心，科学划分并实体化运行XX个城市社

区，设立XX个社区治理网格，建设社会治理服务平台，探

索推行“乡呼县应、上下联动”机制，相关经验做法在XX

推广。二是充分发挥社区党组织引领作用。全面实行街道“大

工委”、社区“大党委”制度，积极构建社区党组织、居委

会、业委会、物业服务企业“四位一体”治理体系，成立市

物业管理行业党委，大力推行红色物业，打造XX、XX等示

范小区，物业服务水平有了较大提升。三是社区治理保障能

力进一步提高。建设XX个社区党群服务中心，公开招聘XX

名社区专职工作者，为社区拨付运转和服务经费XX万元，

组织XX个小区选出了业委会或自治小组，推动XX、XX、XX

等社区开展了“熟人社区创建”“文明户创评”“四社联动”

等有益探索。四是社区环境卫生有了很大改善。坚持以创新

社区治理推动创卫工作，市级领导包靠XX个社区网格、部

门单位包靠XX个小区，安排XX多名市直部门干部集中清理

无人管理小区卫生，先后清除垃圾XX万吨，硬化道路XX万

平方米，粉刷墙体XX万平方米，拆除各类违法建设XX处，

为老旧小区解决水电暖和道路、绿化等配套设施问题XX多

个，社区、小区环境面貌有了很大改观。五是在疫情防控中

发挥了重要的基础保障作用。坚持把社区作为疫情防控的重

点和关键，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，组织社区居

民委员会、小区业主委员会、物业服务企业联防联控，在XX

个社区、村居、小区劝返点全部成立临时党支部，安排XX

名干部下沉XX个无人管理小区值班值守，成立“党员+志愿

者”巡逻队XX支，全面实行基层单元封闭式管理，确保各

项防控措施落细落实，构筑了阻断疫情输入的坚固防线。

在看到成绩的同时，也要清醒看到，对标现代化高品质

城市建设要求和社区居民需求，我们的社区治理仍然存在较

大差距和不足。一是老旧小区管理服务问题突出。全市仍有

XX个小区无物业管理，XX个老旧小区未实施改造，供暖、

消防、排水、绿化、文化等配套设施不完善，失修失管现象

严重，群众对此反映强烈，全市70%的信访、政务热线发生

在城市社区。二是小区物业管理水平不高。部分物业服务企

业由城中村设立、单位科室转制或开发商自建，专业化程度

不高，市场竞争和退出机制不健全，有些仅提供保洁、安全、

设施维护等基本服务。有XX家小物业服务企业未到住建部

门备案，缺少有效监管，服务质量较差。三是社区党组织作

用发挥不够。有XX个小区未建立党组织，XX个小区虽有党

组织但未真正发挥作用，致使这些小区治理缺少有效组织领

导。部分业主委员会职能发挥不到位，自我管理、自我服务、

自我监督机制不健全，存在不作为、乱作为问题。四是现代

社区治理模式尚未形成。我市社区多数是由城中村转变或拆

迁改造后形成，尚处在发育、成长和完善过程中，目前体制

机制转换还不到位，街道和社区权责不清，有的将工作任务

全部压到社区，有的仍沿用管农村的那一套理念和办法，社

区治理服务职能得不到有效发挥。同时，社区运行保障仍依

赖于财政拨款，缺乏自我发展、自我造血能力。

现代化高品质城市的所有基因和密码都蕴藏在社区里。

要实现城市安全、有序、高效