湖南保障性住房建设和管理现状及展望.docxVIP

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湖南保障性住房建设和管理现状及展望

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2017年，在省委、省政府正确领导下，湖南省保障性安居工程建设工作顺利完成全年任务，并进一步深入推进棚改工作和公租房分配入住、良性运行管理工作，充分发挥政府在保障群众基本居住主渠道和公共租赁住房供给主体的作用。

一2017年工作完成情况

（一）圆满完成年度目标任务

2017年，国家下达湖南省各类棚户区改造住房400000套（省下达各市州411896套，其中城市棚户区改造393996套、国有工矿棚户区改造3998套、国有垦区危房改造13902套）；新增发放租赁补贴任务16424户；下达全省公共租赁住房基本建成任务41370套；省下达各市州分配入住任务151438套。截至12月底，全省各类棚户区改造开工建设411896套，为年度开工建设计划的100%、国家下达任务的102.97%；新增发放租赁补贴19360户，完成比例为117.88%；公共租赁住房基本建成53376套，为年度目标任务的129.02%；公共租赁住房分配入住190626套，为年度目标任务的125.88%、为国家计划任务的309.92%。下达中央和省级专项补助资金173.52亿元（其中，中央161.18亿元、省级12.34亿元）；政策性银行发放贷款557.05亿元支持棚改。2017年5月，国务院对2016年棚户区改造工作真抓实干、成效明显的5个省份进行了表扬激励，湖南排名第三。

（二）开展的主要工作

（1）想方设法推进度

一是强化督查巡查。省住房和城乡建设厅会同省发改委、省财政厅对项目建设进度、基础设施配套和资金绩效使用情况进行专项督查；住房保障处安排专人对口联系一两个市州，加强日常调度和业务指导。二是交叉检查。2017年8月，组织14个市州抽调业务骨干进行交叉检查，相互交流工作。三是将质量安全和开工核查相结合。会同省质监总站建立了保障性安居工程项目质量安全监管快报制度，要求各地对棚改的开工和质量安全实行月快报。四是提前下达来年计划。为推进2018年棚改项目早开工、早见效打破以往惯例，于2017年11月底下达了2018年第一批计划。

（2）自加压力促分配

2008～2015年，全省开工建设公租房（含廉租房）105万套，在全国排名第二位（其中，政府投资建设82.8万套、企业等单位自建19.1万套，长期租赁3.1万套）。2017年，国家要求2013年前政府投资公租房，原则上年底前要完成分配90%；2014年前政府投资公租房，原则上年底前要完成分配85%。按照此标准，2017年湖南省需新增公租房分配入住任务6.15万套，截至7月底，全省已全面完成任务，排在全国前列。为确保2017年任务完成，在科学研判和充分征求市州意见基础上，省住建厅下达14个市州2017年度公租房分配入住目标任务15.14万套，到12月底，全省完成18.56万套，为国家计划数的309.92%。

（3）科学严谨定规划

为落实国务院常务会议确定的2018～2020年棚改攻坚计划，省住房和城乡建设厅会同相关厅局按照住房城乡建设部等七部门下发《关于做好棚户区调查摸底和2018～2020年改造计划的通知》要求，组织各地进一步调查摸底截至2017年底的待改造棚户区数量，并对各市州上报的数据进行汇总分析。按照棚改标准、湖南省历年来已改造量和后三年全国改造总量、筹融资实际、考核追责因素、信访和审计发现问题等因素对各市州上报数据进行了综合考评核定，向省政府建议并获批2018～2020年全省计划改造棚户区92.66万套（其中，2018年改造28.6万套）。同时，为确保棚改“三年攻坚计划”顺利推进，下发通知要求各地编制2018～2020年项目库。

（4）审时度势出政策

针对全省历年棚改推进中出现的问题，尤其是因棚改原因出现的信访问题，省住房和城乡建设厅专程赴上海学习借鉴旧区改造的“二次征询”经验，经省人民政府同意，出台了《关于进一步规范和推进棚户区改造工作的通知》；为加快公租房的分配入住和部分闲置公租房的盘活处置工作，积极借鉴兄弟省份的先进经验，在充分征求14个市州意见的基础上，报省人民政府同意，会同发改委、财政、国土等4部门出台了《关于进一步做好公共租赁住房有关工作的通知》。

一年来，尽管取得了不少成绩，但也存在一些问题。比如，在推进过程中进度不平衡的问题；保障性安居工程建设进入攻坚期后，利益调整协调难、地方渴盼“搭车”棚改以便搞城市建设等问题；公租房建设时空错配、管理运营等问题日渐明显，对住房保障工作的前瞻性、精准性、科学性提出了更高的要求。

二2018年工作打算

2018年，将以党的十九大精神为指引，搞好住房保障工作，把让人民群众“住有所居”作为住房保障工作的出发点和落脚点，紧抓棚改工作推进和