互联网+政务服务-甘肃实践.docx

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“互联网+政务服务”

甘肃实践

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一引言

“互联网+”代表着新的经济形态，是国民经济的巨大引擎，从2015年“两会”上李克强总理提出“互联网+”的概念，再到第二届世界互联网大会成功举办，“互联网+”一词频繁地出现在民众的视野中，也在经济领域改变着百姓日常的生活方式。李克强总理在2016年全国两会的《政府工作报告》中提出“互联网+政务服务”[1]，大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。但同时更应该看到，当前经济社会发展已经进入新常态，人民群众对各级政府的服务方式和质量也提出更新更高的要求，在一定程度上催生了“互联网+政务服务”模式。正如李克强总理2016年在宁夏考察时所说的那样，要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”[2]。为促进政府职能转变，优化政务服务，推进政府治理现代化，甘肃积极推进网上政务服务和数据交换共享，建立了权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和甘肃政务服务网[3]。通过建立健全权力事项信息公开、流程优化、限时办结、动态管理和更新维护的工作机制，全面推进省市县各级政府工作部门行政权力在甘肃政务服务网上公开透明运行，进一步提升政府服务效能，依法规范行政权力运行流程，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。

“互联网+政务服务”体现了简政放权中放管结合的理念[4]，目前国内不少城市都在积极探索创新性的电子政务网络系统，涉及行政审批、税务、交通、医疗、社保、社区服务等诸多领域，大大地简化了办事流程，有效地提高了政府行政服务效率。民众通过登录网上办事大厅，足不出户便可轻松地完成在线审批、网上办证、业务查询等行政手续；企业登记时直接在数据库调取本人资料信息、运用政务网络实现申办事项并联审批、数据上报等，降低成本、缩短时间；工作人员通过政务平台进行网络办公，上传相关材料，及时办结申报事项。通过“互联网+政务服务”，能够促使公共服务更接地气，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便[5]。本文通过对甘肃省“互联网+政务服务”发展现状、主要做法、取得的成效以及存在的问题进行分析研究，期望能在服务型政府建设视角下，促进电子政务建设为政府服务企业、服务公众提供管理规范、流程顺畅、便利快捷的“一站式”信息技术系统平台。

二甘肃“互联网+政务服务”建设的现状

（一）电子政务建设成效明显

近年来，甘肃省电子政务基础设施建设取得明显进展，甘肃省政府系统电子政务内网建设启动；甘肃省政务专网纵向覆盖省、市、县、乡四级，横向联通各职能部门，为推进部门间数据共享交换提供了网络承载的基本条件；政务外网实现了省、市、县纵向贯通，实现了国家政务外网在甘肃省纵向到底目标的落地。省级电子政务云平台初步建成，推动电子政务集约化发展的作用日益显现。

甘肃“互联网+政务服务”建设取得阶段性成果，甘肃政务服务网依托甘肃省电子政务云平台，按照统一界面、双向链接原则，依托三大支撑平台和两大保障体系，建设了省市县三级权力事项管理系统、行政审批系统、权力运行信息管理系统和行政效能系统，形成省市县三级的甘肃政务服务网站群，开设行政审批、阳光政务、便民服务三大功能，实现统一表单、统一认证、统一管理三个统一[6]，通过政务服务网站群、移动APP、微信公众账号等，以一证通行、一站申办、一网查询的方式，面向公众和企业提供以行政审批为重点的各类政务服务。省政府有关部门网上政务服务建设取得明显进展，企业信用信息公示系统、“信用甘肃”等应用系统已基本建成，甘肃省公安机关网上办事大厅、甘肃省“智慧司法”移动办公系统，甘肃地税网络发票项目、甘肃省食品药品安全监管平台投入使用，与甘肃政务服务网的相关对接工作正在推进。

（二）政务服务体系基本形成

甘肃省政府政务大厅于2006年2月开始运行，截至2015年4月底，28个省直部门单位326项面向企业和公众的行政审批事项已进驻省政府政务大厅实现集中统一公开办理；全省14个市（州）和兰州新区全部建立政务大厅，86个县（市、区）中有84个县（市、区）建立了政务大厅；1143个乡镇（街道）建立了便民服务中心，占84.35%；5487个村庄（社区）建成了便民服务网点，占32%。整体来看，已基本形成横向到边、纵向到底覆盖全省的政务服务体系。

（三）网上行政审批平台初具规模

2013年底，省政府服务大厅网上行政审批与电子监察平台升级改造完成，26个省直部门实现联网审批。截至2014年底，全省14个市州和兰州新区政务大厅全部建成网上行政审批系统；86个县区中有72个陆续建成政务大厅网上审批系统，完成率82.56%；部分市县网上审批系统延伸至465个乡镇（街道），延伸应用34.32%。在此基础上，按照国