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第28章安全、文明施工及保证措施

28.1安全施工保证措施

28.1.1安全生产指导思想

在本项目中，我们将认真执行《中华人民共和国安全生产法》，它是本工程安全生产的指导思想。

28.1.2安全管理目标

为确保安全施工，维护正常施工秩序，我局将在施工过程中坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，保证规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的习惯性违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章，达到《国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定》（国电水[2002]162号）规定。

28.1.3安全生产目标

杜绝人身死亡事故、重大机械设备、交通、火灾事故，争创无重伤事故，尽量减少轻伤事故，安全事故伤残率控制在0.4%以内，争创安全工程。

同时我局将严格按《通用合同条款》第28.2条的有关规定，统一管理本工程的施工作业安全及消防、防汛和抗洪等工作，建立安全管理体系并保证其持续有效运行，履行合同规定的安全职责，确保安全目标顺利实现。

28.1.4安全保护职责

项目部在施工期间，履行如下安全保护职责：

28.1.4.1按《通用合同条款》第28.2款规定履行安全保护职责。在工程开工后14天内编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，其内容包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。

28.1.4.2加强对职工进行施工安全教育，按规定编印安全防护手册

发给全体职工。工人上岗前进行安全操作的考试和考核。合格者才准上岗。

28.1.4.3遵守国家颁布的有关安全规程。若责任区内发生重大安全事故时，立即通报业主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告。

28.1.4.4加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。

28.1.5安全策划

28.1.5.1安全管理保证体系策划

建立以项目经理为第一责任人，以岗位责任制为中心的安全生产责任制。项目经理部设安全领导小组，下设安全科。各作业队设专职安全员。从上到下，形成安全生产管理、实施、检查和监督体系。

项目经理对项目部安全生产工作负有下列职责：⑴建立、健全安全生产责任制；

⑵组织制定安全生产规章制度和操作规程；⑶保证安全生产投入的有效实施；

⑷督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑸组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

⑹及时、如实报告生产安全事故。

安全生产管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强全员安全意识教育，勤落实、勤检查，消除安全隐患，把不安全的因素消灭在萌芽状态。

坚持安全生产一票否决制。将安全生产责任制层层分解落实，生产任务和安全同步落实。坚持“管生产必须同时管安全”的原则，将安全生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视安全生产。

安全保证体系从以下几方面保证安全目标的实现：⑴设置安全机构、配置安保人员；

⑵资金保证；

⑶完善的安全设施（设备）；⑷建立健全安全责任制度；

⑸建立完善的安全措施制定、审查、落实、检查、监督、改进程序。

28.1.5.2组织机构及人员配置策划

⑴项目部设安全委员会，作为安全管理领导机构，项目经理为安全第一责任人。

⑵项目部设安全科，全面负责安全保证体系的持续有效运行。安全科配置专职安全工程师和专职安全巡检员，负责本标段安全生产措施制定、落实、指导、检查、监督和事故处理工作。

⑶各作业队队长为该队安全第一负责人，并设专职安全员，负责本队负担的各项工程的安全生产检查、指导和事故处理工作。进行爆破、开挖等作业时，由专职安全员负责现场安全管理，人数必须满足现场需要。

安全生产组织机构图见图28-1。

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图28-1安全组织机构框图

28.1.5.3安全生产规章制度策划

⑴建立项目《安全生产责任制》，明确各级各类人员在本工程项目施工中的安全生产责任；

⑵建立项目《安全生产检查制度》，规定安全生产检查的内容、形式、时间及组织者、参加者；

⑶建立项目《安全教育活动制度》，规定项目安全生产教育的内容、形式、对象及各类安全活动的组织、时段；

⑷建立项目《工伤事故管理规定》，明确工伤事故的统计、报告、调查、处理等规定；

⑸建立项目《安全生产考核奖惩办法》，明确项目所属各单位安全管理目标、事故控制指标及奖惩细则；

⑹建立项目《施工用电安全管理规定》，明确施工用电线路架设、变压器配置、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；

⑺建立项目《交通