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组织者市场行为案例分析

[案例一]政府采购方式变革为企业带来什么?

据有关资料测算：全国事业单位一年的采购金额约为7000亿元，政府实际上成为国

内最大的单一消费者。为适应市场经济体制的新形势，政府采购方式将发生变革。

以前，北京市海淀区下属各单位要购买设备，首先向财政局报预算，经财政局行财科

按市场价格核定后给予拨款，再由各使用单位自行购买。但是行财科的职员们时常心里打鼓：

商品价格究竟是多少，我们没底，采购环节的伸缩性实在太大了。后来，北京市海淀区出台

了《海淀区采购试行办法》，规定区属各行政事业单位由区财政安排专项经费，购置设备单

项价值在10万元以上，或全区范围内一次集中配置的批量采购总价值在29万元以上，均

需采取公开的竞争性招标、投标采购。海淀区专门成立了政府采购领导小组，区属两家机关

购买133台空调的工作成为区政府采购方式改革的第一个试点。当年5月26日召开招投标

大会，有6家公司投标。开标后，投标商单独介绍了产品技术、质量、价格等内容，并接

受由空调专家、高级会计师和使用单位人员组成的评审委员会的质询。经专家们反复比较论

证，科龙空调以较好的性能价格比中标。此次购买的预算资金177万元，实际支出108万

元，节约69万元，近l／3．采购部门负责人说：“想都没想到，效果好得出奇。”

海淀采购办公室正着手进行其他项目的政府采购工作。购买7辆公务车，预算金额208

万元。由于车型不一，不成规模，将采用“询价”的方式，也就是货比三家的方式购买。广

播局购买两台专用设备则采取广播局主办，采购办参与的招标方式。还将进行教学用具、医

疗设备、基本建设非标准设备的采购工作，争取今年的政府采购总额达到1000万元。从

长远而言，将采购办从财政局分离出去，使批钱的和买东西的是两部分，更便于监督和制约。

据悉，国家财政部的有关专家正在积极制定我国统一、规范的政府采购制度。他们认

为，政府采购是加强采购支出管理的必由之路，但一定要做到规范、统一，使制度在各地不

走样。要建立采购主管机构，明确采购模式，设立仲裁机构。财政部门不直接主管采购，防

止由分散采购改为集中采购后出现新的“集中腐败”。

[案例分析]

1、组织市场的特点？

2、组织采购的特点、类型、问题与解决措施？

[简要评析]

……问题与解决措施的评析。

政府是商品和劳务的主要购买者。为适应社会主义市场经济体制的新形势，我国政府

采购方式改革已势在必行。

从北京海淀区政府采购方式改革的试点情况看，改革是成功的。他们对购置设备价值

超过一定金额的项目，采取了公开的竞争性招标、投标采购，专门设立了政府采购领导小组，

使该领导小组从财政部门分离出去，使批钱的和采购的分为两部分，便于监督和制约。由政

府采购机构招开投标大会，各供应商投标，开标后，投标商单独介绍产品技术、质量、性能

和价格等内容并接受技术专家、高级会计师和使用单位人员组成的评审委员会的质询。经专

家反复论证，合同将给性能价格比最高的供应商。这样既节约了经费，保证供应品质量，交

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货准时，又杜绝了腐败。

我国企业面对政府采购方式的这一变革，一方面要适应招标活动的手续和程序；另一

方面，有条件的企业可成立单独针对政府市场的营销部门，主动寻找政府市场和机会，了解

政府的需要和项目，获取信息情报，仔细拟定投标方案，显示和提高企业声誉，力争赢得政

府市场的采购合同。

[]奇瑞与捷顺的“中国式离婚”

案例二