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刍议如何打好网络生态治理攻坚战

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摘要：快速发展的网络在带动人们发展理念和方式变化的同时，也使得网络赌博、网络诈骗、谣言传播、买卖公民个人信息等非法行为产生的几率明显上升。作为国家网络安全建设中的一项基本策略，网络生态治理是净化网络环境、防范与治理网络违法犯罪的内在要求和有效方式。在深入探索中国特色网络生态治理体系建设过程中，一方面要立足当前网络生态发展现状，做好打持久战的准备以外，另一方面则要准确把握生态治理难点，以问题为突破口进行积极的网络生态治理创新，确保真正打赢网络生态治理攻坚战。文章在对网络生态治理中遇到的难题进行分析的基础上，提出打好网络生态治理攻坚战的具体策略建议，以促进网络生态的高质量发展。

关键词：网络?生态治理?攻坚战

前言

随着我国信息化水平的不断提升，网络安全在国家安全中的重要性日益突出。正如习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上所指出的“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”，网络安全逐渐成为保障国家、社会和群众发展持续性、稳定性的基础性条件。近年来，我国积极探索构建的以法律、经济、技术等多种手段相结合的网络生态治理体系在净化网络发展空间、规范网络发展参与主体的意识与行为、防范不良网络行为等方面发挥着非常积极的作用，也充分凸顯了网络生态治理在网络安全建设中的重要性。然而，就我国网络生态治理工作开展的现状来看，在打赢网络生态治理攻坚战方面仍然存在诸多的难题有待突破，网络生态治理工作任重而道远。

1网络生态治理中的难点问题

网络生态治理是借助宣传教育、行政执法等手段对活跃于互联网平台或通道内的网路思想、行为进行的管理，消除各种威胁网络和谐的不安全、不文明性因素，从而为国家、社会和广大网民提供更加安全、可靠的网络发展空间的治理行为。就目前我国网络生态治理工作开展的现实情况来看，主要在以下几方面问题的治理方面存在较大的瓶颈。

1.1网络生态治理体系不健全

目前我国的网路生态治理主要采用的是以网信办为主导的行政化治理模式，即地方网信办在中央网信办的指导下开展本地区的网络生态治理工作。这种以行政执法为主的网络生态治理虽然能够对那些违法犯罪的网络主体行为进行依法处理，彰显网络生态治理的权威性、公平性，但在网络主体众多的情况下，仅凭政府单方面的努力是难以达到全面治理效果的。

正是考虑到政府治理的不足，近两年来，国家网信办和地方网信办逐步明确了谁主管谁负责、谁主办谁负责的网络生态治理原则，强化包括企业、公民在内的网络主体的网络生态治理责任意识，确保网络生态治理工作沉到基层。但就实际运行情况来看，企业表现出的是不作为，即缺乏网络治理的参与主动性，只是在被政府部门约谈、警告后，才针对某些问题进行治理;企业、公民在网络空间的主体性以及其思想与行为的分散性、隐蔽性使得政府在构建完善的网络生态安全治理体系方面遭遇了较多的现实性挑战，也阻碍了生态治理的进度。

1.2网络生态治理缺乏常态化行为机制

受到网络生态治理体系不健全的影响，当前我国多数地区对网络生态的治理主要以各级政府组织开展的专项治理活动为主，这虽然能够在较短的时间内对违反网络道德与法律的行为进行集中治理，强化相关主体对网络生态治理规则的认知和遵守，却由于治理周期短而难以发挥常态化的治理效果。同时，政府的网络生态治理实践尚处于探索阶段，在治理方面主要围绕当前社会发展中的一些突出网络问题开展，在治理的理念、方法等方面缺少成熟的经验，这也在一定程度上制约了常态化治理方案的制定和实施。

1.3网络生态治理结构失衡

网络生态治理是一项涉及法律、经济、技术、管理等多个领域的综合性治理内容，这就要求生态治理工作的开展要注重实施平衡策略，从多领域寻求问题解决之道。然而，目前我国开展的网络生态治理活动主要侧重于从法律、管理方面入手，通过立法、执法等方式来加大对网络活动主体网络意识和行为的规范性进行引导和管理，在技术、经济等手段方面的利用程度偏低，这种结构性的失衡既削弱了网络生态治理的综合力量和效果，也容易误导网络主体的行为，不利于网络生态的长期可持续发展。

2优化网络生态问题治理的具体策略

正如上文所说的，作为国家安全体系建设中的基础性内容，网络生态治理是一项常态化、持续化的任务，需要在深入分析目前网络生态治理难题产生原因的基础上，探索更加科学、合理、有效的攻坚策略，以实现打赢网络生态治理攻坚战的目标。

2.1完善网络生态治理体系

网络空间活动主体的多元化决定了网络生态治理体系的完善不能单一地靠政府的行政执法手段，而是要通过网络生态治理理念的宣传教育和能力的培养来增强企业、公民主体的主体性责任，消除网络不良现象产生的根源。

首先，政府要做好立法、执法。政府作为网络生态治理活动的推动者，要充分履行自身的行政