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四下基层活动实施方案

IV.implementationplanofgrassrootsactivities

汇报人：JinTaiCollege

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四下基层活动实施方案

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为加强和创新基层社会管理服务工作，切实把工作的重

心放到基层，根据《中共沈阳、沈阳市人民政府关于加强和创

新社会管理的实施意见》（沈委发20122号）及全市加强和创

新社会管理暨信访稳定工作会议有关精神，决定，从即日起到

年底，组织市、区两级机关万名干部下基层，开展“四进四加

强”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加强和创新基层社会管理

服务工作为出发点，以增强人民群众安全感、正义感、幸福感

为目标，通过组织万名机关干部深入居民家庭、社区、企业、

校园，更直接掌握社会管理工作的新情况，更全面了解人民群

众的新期待，更有效解决社会管理服务的新问题，不断提升基

层社会管理服务的能力和水平，为胜利召开营造良好的社会环

境。

二、活动内容

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（一）万名干部进万户，加强特殊人群服务管理。从市、

区两级机关选派1万名干部，深入其居住地（或附近）社区，

选择有特殊人群服务管理范围内人员（三年内刑释解教人员、

不良行为青少年、散居孤儿、易肇事肇祸精神病人、孤寡老

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人以及其他需要落实管理服务措施的人员）的家庭，采

取“一对一”结对子的形式，开展送政策、送知识、送服务、

送温暖等“四送”活动，推进特殊人群服务管理措施落实。

（二）千名干部进社区，加强基层社会管理服务。市、

区两级机关选派1000名机关干部，以与社区建立联系点的方

式，在社区党组织和居委会领导下开展社会管理服务工作，当

好“六大员”：一是形势政策宣讲员，根据社区工作需要，至

少每季度向社区工作者宣讲一次形势政策；二是社情民-意调

查员，搜集各种社情民-意，至少每半年形成一个社情民-意调

研报告；三是矛盾纠纷调解员，健全大调解工作格局，配合社

区调解组织排查化解矛盾纠纷；四是公共服务协调员，根据人

民群众的现实需求，与社区共同协调解决涉及水、电、煤气、

供暖等公共服务问题；五是社会心理疏导员，积极引导社会心

态，做好化解民怨工作；六是社会管理指导员，机关干部要结

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合本职工作，指导社区抓实一项社会管理具体事项，推进和-

谐社区创建活动。

（三）千名干部进企业，加强非公有制企业管理服务。

市、区两级机关选派1000名机关干部，采取“一对一”的方

式，深入1000个非公有制企业，主要抓好以下工作：一是指

导企业健全党的基层组织，强化基层党组织的战斗堡垒作用和

广大党员的先锋模范作用；二是指导企业构建和-谐劳动关系，

推动企业健全劳动关系协调机制；三是积极开展维护企—3

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业经营者及劳动者合法权益工作；四是加强对企业平安

创建工作的督促和指导。

（四）千名干部进校园，加强平安校园建设。市、区两

级政法机关选派1000名政法干警，到全市各中小学担任法制

副校长，主要做好以下工作：一是开展法制教育，每学期至少

开展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校

园平安创建工作的督促和指导；三是协调校园周边环境整治工

作，积极推进学校特殊安全保护区建设。同时，积极推进法官

进校园、律师进校园等活动的开展。

三、组织领导

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成立市“四进四加强”活动领导小组，下设领导小组办

公室、进万户活动组、进社区活动组、进企业活动组、进校园

活动组。

（一）领导小组成员及工作职责。

组长：邢凯副书记

副组长：姜宏、组织部长

常明、政法委书记

祁鸣副

许文有副、市公安局