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加快宁波港口集疏运交通体系建设对策研究

宁波作为现代化国际港口城市～港口兴衰决定着宁波发展的前途和命运。近几

年来～宁波市委、市政府高度重视加强港口建设～港口货物和集装箱吞吐量急速增

长～宁波—舟山港一体化取得重大进展。但随之而来～宁波港口集疏运交通瓶颈也

日益明显～这个问题不解决～就会影响到宁波港乃至宁波整体发展。本课题主要围

绕港口集疏运交通的基本框架与国内外发展趋势、宁波港口集疏运交通体系建设现

状评估与需求预测、加快宁波港口集疏运交通体系建设的总体思路与工作建议等几

个方面展开研究。

一、港口集疏运交通的基本框架与国内外发展趋势

,一,港口集疏运交通基本框架

港口集疏运是指与港口相互衔接、主要为集中与疏散港口吞吐货物服务的交通

运输系统。其中～“集”是从发货人指定场所将出口的货物运至港口～集中堆放在

码头的前沿或码头附近的堆场或仓库,“疏”是将进口货物从船上卸下～堆放在码

头后方堆场或码头附近的港外堆场或仓库～然后通过各种方式运至收货人指定的目

的地。港口集疏运系统由水运,沿海、内河,、铁路、公路、城市道路、管道及相应

的站场组成～为货物完成全程运输提供重要的基础设施和衔接场所～实现物理和逻

辑上的“无缝连接”～是港口与广大腹地相互联系的通道～是港口赖以存在和发展

的主要外部条件。任何现代化港口都必须具有完善的集疏运系统～才能成为综合交

通运输网中重要的水陆交通枢纽。

港口集疏运交通体系包括集疏运设施、集疏运方式及集疏运管理等三大框架。

集疏运设施通常指码头、航道、堆场、物流园区、停车场、道路等硬件设施。集疏

运方式主要有水路运输、铁路运输、公路运输、皮带运输、管道运输以及多式联运

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等。集疏运管理指政策、规划、通关、组织、协调等。从宁波实践看～港口集疏运

交通的基本流程有六个环节～即货物陆上运输～货物进

出堆场～货物通关～货物进出码头～货物上船下船～船舶海上运输。

从港口集疏运交通体系基本框架图,见图1,和港口集疏运交通基本流程图,见图

2,看～港口集疏运交通是一个庞大的系统工程。从总的来看～基础设施建设、运输

方式选择和集疏运管理服务都是港口集疏运交通体系建设的重要内容～从宁波的实

践看～道路基础设施建设滞后比较明显～铁路运输偏少～管理服务有待提升～这些

应该是今后发展的重点。从港口集疏运基本流程看～目前北仑区和镇海区外部的港

口集疏陆上运输和海上运输还比较顺畅～北仑区内港口集疏运交通不顺畅～尤其是

北仑港区道路堵塞比较严重～显然～当前主要问题就出在区内道路运输、货物进出

堆场、货物通关通检、货物进出码头、货物上船下船等五个环节上～这应是宁波努

力提高效率的重点。

从发展的角度看～对港口集疏运交通的影响是多方面。从宁波的发展看～影响

港口集疏运交通的主要因素有以下几方面:一是道路、航道规划与建设。道路和航

道是港区人流、物流的主要通道～其规划水平与建设规模直接影响港口集疏运能力

～科学合理的规划和适度规模的建设有利于提高港口集疏运交通能力。二是港口基

础设施。这是决定港口吞吐能力和作业水平的重要基础～港口基础设施越完善～港

口集疏运交通能力也就越强。三是运输方式。不同的运输方式对港口集疏运交通能

力是不一样的～如加强水路建设有利于缓解公路交通堵塞～加强高速公路建设有利

于提高集装箱港口集疏能力等～完善和强化各种运输方式～促成联合作业可以提高

集疏港交通能力。四是管理与服务能力。包括政府管理与服务能力、行业协会协调

能力等～管理和服务能力越强～越有利于提高港口集疏运交通能力。

,二,国内