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建设工程项目前期阶段的成本控制

摘要：目前，绝大多数建筑工程项目的成本控制与管理只把成本的控制管理

工作重心放在施工建造过程这一环节上，忽视了建筑工程项目前期的成本控制与

管理，这样是错误的。本文将就建设工程项目前期阶段的成本控制进行探讨，针

对项目前期普遍忽视对其的成本控制这一问题，提出了一系列的成本控制措施。

关键词：建设工程项目；前期阶段；成本控制

建设项目成本控制是指通过控制手段，在满足工期要求和工程功能的同

时优化成本开支，将成本控制在预算范围内，并对项目实际发生的支出采取一系

列的监督措施，及时纠正偏差，以保证成本计划实现的过程，一般分为事前、事

中、事后三种控制方式。然而在项目的建设过程中,项目的决策阶段和设计阶段，

即是项目前期阶段的成本控制所占的权重最大,在此期间进行成本控制是控制建

设投资规模和工程造价的最主要环节,可以最大限度地减少事后变动带来的项目

成本增加。因此，为了真正做到节省资金，提供项目工程的经济效益，就要从项

目前期阶段的成本控制开始做起，控制和设计好项目前期阶段的成本。

1决策阶段的成本控制

1.1业主亲自参与可行性研究报告的编制，做好项目投资的风险预测

建设项目的可行性研究是在投资决策前，对拟建项目有关的社会、经济、技

术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进

行认真的技术经济分析和比较论证。可行性研究是建设项目投资前期工作的核心

和重点，为项目投资决策提供可靠的科学依据。但长期以来，业主在投资项目前

总是委托有资质的咨询公司编制项目的可行性研究报告，咨询公司往往不重视项

目投资风险预测，仅局限于不确定分析中简单的风险技术分析，甚至只凭借经验

和直觉主观臆断，对项目建成后可能出现的风险因素预测不够，为项目的实施留

下安全隐患。因此，业主必须强化投资风险意识，要主动参与建设项目前期工作

中可行性研究的风险预测。建设项目可行性研究风险预测主要包括以下方面：

1)市场前景风险预测；

2)资源及原燃料、动力供应风险预测；

3)技术工艺风险预测；

4)筹资风险预测；

5)布局安全风险预测。

1.2全面准确地编制投资估算

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投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是决策性的文件，对初步设

计概算起控制作用，也是项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据。因此，要求

设计人员从工程规模和项目内容上真实反映业主意图，主要工艺要进行多方案比

较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上合理，所以业主方工程

管理人员从建设方案的优化开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造

价管理的原则，合理预测投资估算的各种因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，

这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

1.3建立项目法人责任制

业主要全面推行项目法人责任制，贯彻项目法人责任制的原则，建立强有力

的投资控制机构，落实投资控制责任制，从体制上使项目法人对所建设项目从立

项开始一直到建成投产的生产经营实行全过程负责的终身责任制，按照专业分工

原则，建立精干、高效的项目投资控制机构，能使投资控制责任落实到实处。

2规划、设计阶段成本控制

工程的规划、设计是建设项目进行全面规划和具体描述

实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键环节，也是确定与控制项目

成本的重要阶段。笔者经过多年实践，总结了该阶段影响建设成本控制的主要因