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日本的工程招标投标制度

日本建筑工程一般是通过招投标方式进行的。招投标是由相关法

律条文规定的，国家有《会计法》、《预算决算及会计令》，地方有《地

方自治法》，从而使招投标做到有法可依。日本实行工程招投标制度

是从1890年(明治23年)公布《会计法》之后开始的，《会计法》规

定:“只要交纳一定的投标保证金，任何人都可以有均等的机会参加

工程投标。”1949年(昭和24年)日本制定了《建筑业法》，根据《建

筑业法》等有关法规规定，日本工程招投标方式分为一般竞争招标(公

开招标)、指名招标(邀请招标)、随意合同(议标)、特命发包(指定承

包)等，但实际中，政府工程以一般竞争招标和指名招标为主。

在日本，政府工程按规定进行招标投标的占90%以上。招标主要

由公团或公社具体负责实施。公团与公社介于政府与民间之间，社会

地位特殊，具有“国营”性质，是“官办自营”式的特殊法人单位。

它负责政府投资或贷款工程的建设、开发和改造。日本道路公团负责

高速公路和其他汽车专用公路的规划、建设、营运管理部门。日本建

设省所属的住宅、道路实践来看，实施的工程技师基本上都达到优良

水平，工程工期也未出现拖期现象。

另外，日本的大工程，基本都是以共担风险的联合体(Joint

Venture—JV)形式进行投标，进而承包工程。在官方工程(政府工程)

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中，采用联合体形式非常常见。这样做的好处表面有两个方面，一是

能充分发挥各自优势，体现团队作战精神;二是利益分割，大家都有

一口饭。另外，政府为保护小企业生存，对地方工程，要求联合体一

定要接受地方政府指定，对工程的某些部分或整个工程工作量的一定

比例，由当地小企业施工。在联合体投标前先确定各家公司的份额，

中标后由份额最大公司(不一定超过50%)派出主要管理人员(作业所

所长、副所长及各分项负责人)，其他公司亦派员参加管理，但不是

按所占份额派出相同比例人员，作为所只负责管理，而专业承包商的

选择及主要建材采购等都由公司决定。

日本公共工程招标投标工作程序

在日本，公共工程的招标必须遵守WTO的政府采购协定、会计

法规、建设业法以及民法等各种法规，其适用的法规对工程招投标活

动及其过程进行约束，且政府要求所有公共工程都要按照一定的手续

进行。

一般来说，一个企业要取得工程，须经如下六个程序:

1.企业应向各公团、公社等发包单位报名，接受资格审查，登记

注册，一般为每年的二月份进行一次。申请书要写明法律规定的单位

负责人、地址、资本、技能、从事的业务范围等情况，并附上工程经

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历、人员配备一览表、资格许可证等材料。

2.有关部门和单位对申请企业进行资格审查，并按资质等级，分

类排队、造册，按资质、经济、技术实力、经营状况、业绩等进行分

析评价，以优劣排序。

3.发布招标公告。当有工程发包时，发包方按工程的规模、性质

等情况，根据自己的要求和愿望，通常在投标日期前10天(紧急情况

下是5天)，利用告示或新闻媒介发布公告。

4.实际招标。承包商提交标书后，各有关企业要按一定方式进行

答辩。发包方介绍工程情况和特点，投标方则介绍自己企业的资质、

业绩、技术业务所长以及如何干好该工程的方案设想。开标要求全体

投标参加，公开开标。

定标是招标的最终结果。日本