加快西南互联互通建设助推一带一路发展.docxVIP

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加快西南互联互通建设助推“一带一路”发展

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2013年中国领导人习近平主席出访中亚、东南亚国家时先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面采取特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。这为新形势下中国优化开放格局、扩大开放指明了方向，必将成为未来中国加强对外合作的新亮点和新举措。由于互联互通是“一带一路”建设的重要内容，而东南亚、南亚是印度洋沿岸重要的新兴经济体和“一带一路”建设的重要区域，因此，加快推进“一带一路”建设，需要推进以交通为重点的互联互通建设，加强与包括东南亚、南亚在内的国家的合作，扩大相互开放，促进区域经济共同发展。

一加快互联互通建设的重大意义

互联互通涉及交通、能源、通信、金融、组织机构、政策、人与人等领域，既包括基础设施的互联互通，又包括非基础设施的互联互通。其中前者是基础，后者对前者有巨大的促进作用。根据习近平主席访问中亚、东南亚提出的政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”要求，“一带一路”需要从交通互联互通开始，这是“一带一路”建设初始阶段的核心和重点。因此，本文将重点探讨以交通基础设施为主的互联互通。同时，由于东南亚、南亚是“一带一路”覆盖的重要区域，而云南区位优势独特，是中国唯一可以同时面向东南亚、南亚开放的省份，所以本文将以云南为例来进行分析研究。

在“一带一路”建设的背景下，加快与东南亚、南亚的互联互通建设，对于进一步深入推进中国与东南亚和南亚地区的经贸合作、促进区域经济发展、增进政治互信和友好交往、维护西南边疆安全具有十分重要的作用。

1.有利于更好地实施“一带一路”战略

基础设施是推进“一带一路”建设的基础，而交通基础设施是基础中的基础。在世界上，建设互联互通的国际大通道不仅对区域重大战略的实施发挥着重要作用，而且对沿线国家和地区的社会经济发展产生了巨大影响。欧洲高速公路网、铁路网等的修建促成了欧盟经济的紧密联系，北美国际大通道的修建促成了北美自由贸易区的形成，泛美交通网的构建把南美洲和北美洲连为一体，促进了美洲市场的繁荣。长期以来，中国与周边国家特别是西部与周边国家的交通基础设施十分落后，带来了观念陈旧、活动空间小、信息不灵、资源配置效率低下等问题，制约了整个西部的开放与发展，与全国的差距不断拉大，而且也制约了全国开放新格局的形成。在新的形势下，加快中国与周边国家的交通连接，促进互联互通，不仅可以大大缩短中国西部与周边国家合作的运输距离，降低物流成本，改变过去西部地区必须经沿海港口绕道进入周边国家的状况，使西部更好地与印度洋周边国际市场连接起来，促进生产要素的流动和优化组合，而且有利于西部地区更好地服务和融入“一带一路”战略，加快人流、物流、资金流、信息流，促进经济发展。

2.有利于拓展中国开放与发展空间

过去，中国的开放主要是面向太平洋发达地区，这使中国经济发展取得了举世瞩目的成就，中国经济总量跃居世界第二位。但在如今世界不确定性增多、中国发展进入“新常态”以及西方主要经济体普遍出现衰退的情况下，中国经济要实现中高速增长，就必须在加快调整产业结构、加强自主创新的同时，努力拓展开放空间。而云南周边的东南亚、南亚是中国邻近的世界新兴市场，加快与东南亚、南亚的互联互通建设，有利于开拓东南亚、南亚国家市场，转移国内过剩的生产力，扩大与东南亚、南亚的合作，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，从而拓展开放与发展空间。

3.有利于促进共同发展

东南亚、南亚国家是中国的近邻，彼此需要加强开放与合作，实现互利共赢和共同发展。但目前中国与东南亚特别是南亚相互开放的基础相对薄弱，相互经济联系与交往不多，这与三大世界新兴市场极不相称。因此，不断扩大与东南亚、南亚国家的开放，是中国今后对外开放工作的一个重要方向。通过云南推进与东南亚、南亚的互联互通建设，有利于推动中国特别是西南地区加强同东南亚、南亚的联系，从而振兴“南方丝绸之路”，沟通“三亚”（东亚、东南亚、南亚）、“两洋”（太平洋和印度洋），把最有活力和潜力的世界三大新兴市场紧密联系起来。而且，可以获取我国需要的战略资源，助推中国现代化建设。

4.有利于促进西南边疆社会稳定

经济的发展和繁荣必然会促进边疆社会稳定和民族团结。长期以来，由于西南边疆地区远离全国的经济中心和政治中心，社会经济发展水平较低，各种矛盾和问题较多。同样，中国西南周边的部