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农村牧区气象防灾减灾建设规范

1范围

本标准规定了农村牧区气象防灾减灾建设的术语和定义、组织体系、预案体系、预警信息发布体系、应急响应体系、科普宣传体系以及长效机制等方面的要求。

本标准适用于建制苏木（乡、镇）、嘎查（村）的气象防灾减灾建设，街道、社区参照执行。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件3.1

气象灾害

因干旱、大风（沙尘暴）、寒潮、暴雨（雪）、冰雹、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、大雾、干热风、连阴雨所造成的灾害。

3.2

气象次生灾害

气象次生灾害是由气象原生灾害所诱导出来的自然灾害，如因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。

3.3

气象衍生灾害

气象衍生灾害是由气象原生灾害发生后破坏了人类生存的和谐条件，由此衍生出的一系列灾害，如由暴雨洪涝引发的瘟疫、社会恐慌现象、人群心理创伤灾害，由干旱引发的生态灾害等。

3.4

气象协理员

协助当地气象主管机构开展气象防灾减灾、气象服务保障乡村振兴等相关工作，报当地气象主管机构备案的苏木（乡、镇）工作人员。

3.5

2

气象信息员

在嘎查（村）、新型农牧业经营主体（农业园区、种养殖大户、家庭牧场、合作社等）、社会组织等开展气象应急、信息传递、灾害报告与调查、科普宣传等气象防灾减灾工作，并报当地气象主管机构、苏木（乡、镇）备案的人员。

3.6

气象信息员队伍

气象协理员和气象信息员以及农村牧区气象灾害防御重点单位联系人所组成的队伍。3.7

气象灾害防御重点单位

车站、旅游景点、学校、医院、大型商场、超市等人员密集场所及其他易因气象灾害造成人员伤亡、财产损失、安全事故或直接影响经济、社会运行正常秩序的单位，由旗县级人民政府确定并予以公布。

3.8

气象灾害防御重点单位联系人

所在单位为气象灾害防御重点单位，且承担本单位气象灾害防御应急联络工作，并报当地气象主管机构备案的人员。

3.9

农村牧区气象服务组织

由气象服务工作站、气象信息员队伍所组成的气象服务团体。3.10

传播节点

依法开展气象灾害预警信息传播工作的农村牧区气象服务组织、企事业单位、社会组织及其工作人员。

3.11

气象灾害应急预案

苏木（乡、镇）为应对灾害而制定的应急方案，具体包括应急组织、预防预警机制、应急管理、应急指挥、应急处置、保障措施等方面。

3.12

气象灾害应急行动计划

嘎查（村）、气象灾害防御重点单位等为应对灾害而制定的组织、处置、救援等方面的应急方案。3.13

气象灾害风险管理

3

评估和降低气象灾害风险，制定和采取灾害风险政策与措施的过程，包括灾害风险识别、灾害风险控制、灾害风险规避等内容。

3.14

气象灾害应急演练

推演气象灾害发生的情境，依据气象灾害应急预案（气象灾害应急行动计划）开展演习。3.15

气象风险隐患点

气象灾害及次（衍）生灾害多发重发区域内的风险隐患地段或地点。3.16

防灾减灾

防灾是指灾前采取工程性和非工程性措施防止灾害发生或预防灾害造成的人员伤亡、经济损失以及社会环境及自然环境的影响；减灾是指通过灾害风险防御管理并采取应对措施减轻灾害造成的损失或影响。

3.17

风险地图

基于基础地理信息，叠加标注灾害风险区域、防灾减灾资源、防灾管理信息等的区域地图。

4组织体系

4.1组织建设

苏木（乡、镇）成立气象灾害防御领导小组，明确气象灾害防御工作的领导，苏木（乡、镇）、嘎查（村）明确气象灾害防御责任人，苏木（乡、镇）、嘎查（村）建立相互联动的气象防灾减灾组织管理制度。

苏木（乡、镇）要与上级气象、应急管理、水利、自然资源、农牧、林草等涉灾管理部门建立相互协调的气象灾害防御工作机制。嘎查（村）主职干部配合苏木（乡、镇）和上级有关部门做好气象灾害防御工作。

农村牧区气象防灾减灾组织体系应纳入当地综合防灾减灾救灾体制机制建设。

4.2服务组织

苏木（乡、镇）建立气象服务工作站，纳入苏木（乡、镇）工作统一管理。

苏木（乡、镇）、嘎查（村）按照“五有”（有职能、有人员、有场所、有装备、有制度）要求，建设气象服务工作站。

4.3“五有”要求

4.3.1有职能

4

苏木（乡、镇）气象服务工作站应做好本辖区气象灾害及次（衍）生灾害群测群防、信息员队伍建设、预警信息传递等气象灾害防御相关工作。

嘎查（村）气象信息员队伍应做好当地气象灾害预报预警的接收传递，协助当地政府和有关部门做好气象防灾避险等相关工作。

4.3.2有人员

苏木（乡、镇）气象服务工作站由苏木（乡、镇）分管防灾减灾的领导、气象协理员组成，水利专管员、地质灾害巡查责任人、民政助理员、农村牧区技术人员等相关人员参与。

嘎查（村）气象信息员队伍人员由嘎查