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古镇，一般指有着百年以上的，供集中居住的建筑群。悠久，广阔土地上

有着很多文化底蕴深厚的古镇。其中有部分已经被教科文组织列入世界文化遗产。

一发展现状

古镇和古村的旅游业快速地发展着，但在这良好发展态势的背后，古镇的旅游

亦逐渐来，旅游开发为古镇保护也带来了一些问题。

很多的最大的便是游客流量增加迅速，超过了古镇旅游容量允许的限度。尤其

在旅游旺季，古镇内经常处于拥挤的场面：幽静闲适的生活氛围被破坏，这不仅使游客

无法正常游览。甚至对古迹、建筑等造成了破坏,即所谓“旅游公害问题”。其中，污染

和水污染是两个比较严峻的问题。

随着双休日和“”带来的旅游热，不少地方把开发旅游资源作为经济的增长点，

遗产旅游更成为热中之热。旅游业的发展直接造成了商业网点的大幅增加，特别是在主要游

线上各类商店的开设及现代装修材料的采用，导致了建筑用途的改变和传统风貌的消退。同

时，不断膨胀的旅游业正在排挤着大量的有地方特色的小本生意，致使受保护街区的风貌日

趋千篇一律，旅游设施的充斥、无特色旅游商品的泛滥以及“人人皆商”的浓重的商业气息

都在不知不觉中侵蚀着古镇的自然环境和人文氛围。开发与保护虽然是一对，但并非不

可调和。

二经济效益

旅游业为古镇带来了巨大的经济效益，但经济利益驱动下的旅游开发并未使得古镇的到

有效保护，也并未使得原著居民的生活质量的到积极改善。反观古镇现状：建筑老化，基础

设施不全，具有水灾隐患，已不符合现代人的居住要求，许多年轻人也因此不愿住在老镇区

而纷纷迁往新区或大中城市。同时，居民自发的建筑整修开始使用新的建筑材料与工艺，影

响了原来传统风貌的延续。有鉴于此，古镇纷纷着手解决此事。而对于居民建筑的整修，需

成立专门的修缮队，采用原结构、原材料和原工艺，以保证恢复其原有风貌。

三发展模式

由于形成、所处区域、价值等方面的不同，各古镇都沿着不同的模式发展。

发展模式特点一特点二特点三

丽江模式文化经营古城风貌打造开发保护

平遥发展模式主导旅游配套设施建设门票管理

凤凰发展模式经营权转让旅游产品组合对外宣传

1.重点区域开发

值得注意的是：在旅游发展过程中，严格控制和规范古城的商业活动，合理控制游客数

量，将与古镇氛围不协调的商业行为规划在古镇区以外；保护古镇居民的居住活动，对

古城的重点房屋建档挂牌，并向房主金；经常开展名镇意识、遗产意识宣传教育活

动。

2.完善制度规避风险

首先，发挥的主导作用，各主管部门应严格依照文化名城保护规划与城镇

旅游发展规划，同时依据相关政策与管理条理及转让合同等，规范部门、旅游投资

商等的开发经营行为；

其次，可考虑建立起由、和当地居民代表组成的社会监督组织评估机制，形成

社会监督组织对和旅游企业的有效约束监督链；

有必要建立科学的利益协调与整合机制，充分挖掘旅游地各利益主体的共同点和平衡点，

形成良好的利益互动，以调动各方的积极性，最终促使旅游企业的利益与旅游地其他主体

的利益统一于旅游地社区的经济、文化和环境的可持续发展之中；

完善社区参与机制，减少影响和企业应进一步完善社区居民参与机制，广泛吸

纳当地居民的意见，切实处理好各利益主体之间的关系。

为此，和企业要提高其行为的公开度和，对景区经营中的重要项目的建

设以及影响到居民利益的开发经营行为实行制，以发挥社区居民的监督作用，增强旅游

项目建设和环保措施的合理性和社会可接受性。同时，有必要建立目的地居民关于区域旅游

业发展的代言机构，从而实现公平，保证居民对旅游业发展的决策拥