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关于资源分配不均衡的调查报告--第1页

关于我国资源分配不均衡的调查报告

在我国，资源分配不均衡主要有这几种形式：教育资源分配不均，能源资

源分配不均，医疗资源分配不均，等等。

一、教育资源现状不均：

教育资源是指投入教育过程的人力、物力和财力的总和，具体包括教育经

费、教育教学和行政后勤人员、教育设施、仪器、设备等一系列与教育有关的

有形和无形的资源。它配置方式的科学与否以及呈现的特征，不仅关系到教育

事业本身能否健康发展，能否为国家培养大批合格人才，而且影响到整个社会

的公平与正义的实现。构建社会主义和谐社会的目标之一就是实现社会的公平

和正义，因而研究目前我国教育资源分配的特征及对社会公平的影响对于建设

有中国特色的社会主义有重要的价值和意义。

教育具有公共产品的性质，提供并让公民平等地分享教育中的公共产品部

分，是政府理所应当的责任。因此，政府必须保证其提供的教育资源应尽可能

平等地为国民分享。然而，不难发现，目前我国教育资源分配的现状难如人意。

一方面，政府没有提供足够的公共教育资源，中国的教育经费目前只占全国生

产总值的３．４％，低于世界平均水平；另一方面，由于我国生产力总体水平

较低，教育投入不足，以及现有的城乡二元制结构特征和教育政策制定过程中

的“城市中心”的价值取向等原因，致使教育资源的分布呈现严重不均衡的特

征。这种不均衡发展的状态主要表现在以下几个方面：

（一）城乡教育资源配置的不均衡

（二）重点学校和普通学校之间教育资源配置的不均衡

（三）师资队伍的配置不均衡

（四）流动人口子女教育问题突出

二、教育资源分配不均衡对我国社会公平的影响

（一）教育资源分配不均衡家具社会的两极分化

（二）教育资源分配不均衡影响社会成员在不同阶层之间的合理流动

（三）教育资源配置不均衡会损害公众对社会和自身发展的预期，更容易导致

社会心理失衡。

（三）教育资源配置不均衡会损害公众对社会和自身发展的预期，更容易导致

社会心理失衡。

二、能源资源分配不均(以石油为例)：

石油是重要的能源和化工原料，在世界能源消费结构中所占比重已达

38．5％，在国民经济中占有重要的战略地位，对经济发展和国家安全起着举足

轻重的作用。尽管21世纪的前几十年，世界石油资源仍然较为丰富，但对有限

的石油资源如何开发和有效配置，已成为国际普遍关注的重大战略课题。中国

是石油消费仅次于美国，居世界第2位，2001年的石油消费量已达2．29亿

吨，占世界总量的6．5％，仅次于美国和日本，居世界第3位。

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自1996年成为原油净进口国以来，中国原油进口量不断增加，2002年进

口量为6941万吨，净进口量为6220万吨；同年原油产量为1．67亿吨，占

世界总量的4．6％，位居世界第7位，但国产原油满足率已由1996年的96％

急剧下降到73％。

中国是世界炼油大国，2001年一次原油加工能力27370万吨，占全球总

量的6．7％，仅次于美国，居世界第2位，同年原油加工量为21051万吨，

开工负荷为76．9％。

而我国原油绝大部分用于石油炼制，生产成品油和化工轻油。同时，2001

年我国化工轻油（包括乙烯原料、化肥和化纤用石脑油、烷基苯料）产量为1859

万吨，净出口量为79万吨，表观消费量为1780万吨。与1990年相比，其产

量、消费量年均增长率分别为8．2％、8．4％。