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市委书记在市工业园区高质量发展座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市工业园区高质量发展座谈会，主要是贯彻落实省、市委全会和经济工作会议精神，对当前和今后一个时期全市工业园区发展进行安排部署。刚才，各园区作了交流发言，大家讲得都很好，我完全赞同。总的来看，近年来，全市上下深入贯彻新发展理念，坚定不移推动工业强市战略，积极探索创新园区建设管理模式，取得了明显成效。但也要看到，与发达地区相比、与高质量发展要求相比、与人民群众期盼相比，我们的园区产业层次还不够高、创新能力还不够强、要素保障还不够足、营商环境还不够优，这些问题必须引起高度重视，并着力加以解决。下面，我再强调几点意见。

一、坚持创新引领，提升产业竞争力。创新是引领发展的第一动力，也是园区高质量发展的根本出路。要牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，大力推进科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业发展格局。

一要增加研发投入。引导企业加大研发经费投入力度，支持企业建立研发中心、技术中心和工程实验室等研发平台，鼓励有条件的企业组建产业技术创新战略联盟，开展联合攻关。同时，完善财政科技投入机制，综合运用无偿资助、后补助、风险补偿等方式，加大对园区企业研发投入的支持力度。

二要加强技术创新。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，聚焦主导产业、特色产业和新兴产业，加强关键核心技术攻关和成果转化应用，不断提升自主创新能力。支持企业建设数字化车间和智能工厂，培育一批具有核心竞争力的科技型中小企业和高新技术企业。

三要激发人才活力。坚持人才是第一资源，深化人才发展体制机制改革，优化人才成长环境和服务保障体系，吸引集聚更多高端人才团队。鼓励园区与高等院校、科研院所共建人才培养基地和产学研合作示范基地，为企业提供专业化的技术、管理和人才支持。

二、坚持转型升级，优化产业结构。园区是工业经济发展的主战场、主阵地，必须把转型升级作为主攻方向，持续做大增量、淘汰存量，推动工业经济提质增效升级。

一要做大做强主导产业。立足现有产业基础和优势资源，明确主导产业定位，加快延链补链强链步伐，推动主导产业向产业链中高端迈进。要大力发展先进制造业集群，打造一批在国内具有一定影响力和竞争力的优势产业集群。

二要加快发展现代服务业。突出生产性服务业重点领域和薄弱环节，大力发展研发设计、检验检测认证、知识产权服务等生产性服务业；加快生活性服务业补短板上水平，积极发展健康养老、家政服务、社区服务等生活性服务业；大力培育电子商务新业态新模式，推动传统商贸业向线上线下融合转型。

三、坚持融合发展，突出产业特色。坚持“有所为有所不为”，统筹抓好招商引资和项目建设两个关键环节，强化产业链思维，加强资源整合共享，推动园区错位发展、差异化发展、特色化发展。

一要强化产业链思维。坚持从产业园区规划布局入手，围绕主导产业确定功能定位，明确产业边界和空间容量，引导各类要素向主导产业聚集。要按照产业集群发展规律和产业链条特点，推动关联企业向同一产业园区集聚发展，努力构建分工协作、高效协同的产业链生态圈。

二要加强资源整合共享。进一步理顺市属国有企业与县（市）区产业园区的关系，推动国有资本向园区基础设施、公共服务配套等领域延伸拓展。鼓励市属国有企业与县（市）区产业园区开展项目合作开发、资源互通共享。支持社会资本参与园区基础设施建设和运营管理。要深化亩均效益评价改革，坚决遏制低效闲置用地。

三要推进产城融合。坚持以产兴城、以城带产、产城融合、协调发展，科学布局生产、生活和生态空间，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。要完善园区功能配套，建设标准化厂房和配套设施，为企业提供便捷高效的服务保障；加强生态环境保护治理，推动循环化改造和清洁生产；加强教育、医疗等公共服务设施建设，提高园区承载能力和人口吸附能力；积极推进产城人文融合，让企业和职工在宜居宜业环境中共享发展成果。

四要坚持绿色发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实环境保护各项制度措施，加大污染防治力度，有效降低能源消耗强度，推动生产生活方式绿色低碳转型。要严格控制高耗能高排放项目进入园区，积极引进推广节能环保先进技术和产品设备。要深入开展“两山”理论实践创新基地创建活动，加快推进山水林田湖草系统治理试点示范项目建设。

四、坚持高效节约，提升园区品质。坚持集约集聚、精明增长的发展理念，合理利用土地资源和生产要素配置效率，持续优化园区空间布局和功能配套。

一要优化规划布局。坚持整体规划、分区设置原则，科学确定园区功能定位和规模布局。要注重留白留绿留璞增绿，严守基本农田和生态保护红线；要严格控制高耗能高污染项目建设准入关口；要统筹安排好园区内重大项目用地需