《河流水生态监测技术规范》编制说明.docx

PAGE9

安徽省地方标准编制说明

标准名称

河流水生态监测技术规范

任务来源

（项目计划号）

安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划号：2023-2-128

第一起草单位

（盖章）

安徽省水文局（安徽省水土保持监测总站）

单位地址

安徽省合肥市桐江路19号

参与起草单位

生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心、生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

2

编制情况

1、编制过程简介

2023年9月，收到安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号）后，安徽省水文局（安徽省水土保持监测总站）联合生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心和生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心成立了标准编制小组，启动本标准编制工作。

标准起草过程：

2023年3月7日，按照安徽省市场监督管理局相关文件要求，经省水利厅批准，由省水文局申请地方标准立项，7月19日，经省市场监督管理局组织的立项评估，9月，收到安徽省市场监督管理局《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023]478号）文，批准《河流水生态监测技术规范》地方标准的制定。

2023年9月，我局联合生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心和生态环境部淮河流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心成立了标准编制小组，确定主要编制人员，启动本标准编制工作。根据标准编制工作要求，制定了编制原则、目标和技术路线。标准编制小组初步拟定了标准制定的工作内容，制定了编制计划。

2023年10～11月，标准编制小组开展相关资料的收集，查阅相关标准和文献资料，研究确定了水生态监测的标准编制思路、主要要点，起草了标准的总体框架，明确了主要思路和任务分工，制定了编制工作方案。

2023年12月～2024年4月，标准编制小组根据已确定的编制原则和范围、目标，开展所收集资料分析和标准内容制定工作，完成《水生态监测技术规范》（初稿）的编制工作。

2024年6月，在合肥召开专家咨询会，来自合肥工业大学、安徽省质量和标准化研究院、安徽省生态环境监测中心、安徽省水利科学研究院、安庆师范大学等5家单位的专家组成技术咨询专家组，与会专家听取了起草单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，就整体框架、编制思路、监测指标等进行了深入讨论，并提出指导建议。编制组根据咨询会意见和建议对标准内容进行了修改完善，于2024年8月形成标准征求意见稿。

2、制定标准的必要性和意义

制定标准的必要性：

水生态监测是水生态保护重要的基础性工作,是从生态系统完整性角度出发，通过各种技术手段对生态环境中各要素、生物与环境之间的相互关系、生态系统结构和功能进行监控和测试。我国目前尚未建立统一的水生态监测指标体系，通常至少包括生境、生物两种指标类型，传统的水质监测作为水生生境监测的一部分内容，已很难准确完全地反映复杂的水环境健康变化趋势，无法满足日益提高的水环境管理评价需求。

目前，水生态监测相关标准较少，《水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》（HJ1295-2023）对河流水生生物监测与评价进行了规定，对水生生境的监测没有提及；水利部《河湖水生态监测技术指南》（办水文〔2023〕34号）提供了技术建议和解决方案，不是标准。我省没有涵盖河流水生态监测全部内容的标准可用，亟待制定包含水生生境、水生生物等要素的河流水生态监测技术规范，用来指导、规范和统一全省水生态监测工作，推进水生态监测系统网络建设，为开展水生态状况评估和评价等提供重要的参考依据，更好地为国民经济建设和人民生活提供服务，为我省的生态文明建设提供决策依据和技术保障，因此，制定本标准势在必行。

安徽省地跨淮河、长江、新安江三大流域，河网密布，河流水生态特征各不相同，现有技术规范尚不能完全满足我省水生态监测工作需要。安徽省水资源时空分布不均，部分区域经济社会的发展造成水资源的过度开发利用，可能造成水生态系统损坏，使水生态、水环境付出代价，形成水污染，导致水资源短缺等问题。水生态监测当前主要的任务是为恢复和维持水生态系统功能提供决策依据。

制定标准的意义：

2016年8月23日习近平总书记在青海考察时强调“保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好”。韩正在“深入学习贯彻习近平生