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地热产业实施方案

——20xx年—20xx年

地热供热系统是指利用地热能为主要热源的供热系统。地热能为

地球本身蕴藏的能量，属于可再生能源。地热供热系统按照地热流进

入供热系统的方式可分为直接供热和间接供热。直接供热即把地热流

直接引入供热系统，间接供热即地热流通过换热器将热能传递给供热

系统的循环水，地热流不直接进入供热系统。在制订地热的供热方案

时，既要考虑综合利用地热能又要考虑梯级利用地热能。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调

整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速

发展提供了重要的保障。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

一、指导思路

贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给

侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业结构调

整和转型升级，形成多点支撑、协调发展的局面。培育发展产业，积

极实施创新驱动战略，构建产业应用体系，进一步优化完善产业布局，

促进产业集聚和集约高效发展，打造具有较强市场竞争力和持续发展

能力的区域产业发展格局。

二、原则

1、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共

赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球

布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

2、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

三、背景分析

地热供热系统是指利用地热能为主要热源的供热系统。地热能为

地球本身蕴藏的能量，属于可再生能源。地热供热系统按照地热流进

入供热系统的方式可分为直接供热和间接供热。直接供热即把地热流

直接引入供热系统，间接供热即地热流通过换热器将热能传递给供热

系统的循环水，地热流不直接进入供热系统。在制订地热的供热方案

时，既要考虑综合利用地热能又要考虑梯级利用地热能。

地热供暖分布地区

资源类型

主要利用方式

分布地区

浅层地热能

供热、农业

东北地区南部、华北地区、江淮流域、四川盆地和西北地区东部

水热型地热能

供热、农业

沉积盆地型:东部中、新生代平原盆地,包括华北平原、河-淮盆地、

苏北平原、江汉平原、松辽盆地、四川盆地以及环鄂尔多斯断陷盆地

等地区

随着我国经济的发展，能源安全和环境问题日益成为制约可持续

发展的焦点问题，近年来，我国出台的城市供暖行业相关政策中，也

提出了鼓励清洁能源的发展，加大节能减排力度。《关于解决“煤改

气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见

稿）》中提出，要因地制宜拓展多种清洁供暖方式、适度扩大地热、

太阳能和工业余热供吸面积等。

地热能分为不同的类型，其中一种以蒸汽形式存在的地热能属于

温度较高的地热能。地域因素影响此种类型地热能的分布，通常以天

然气的形式存在，属于热力形式。另一种地热能分布在浅层地表，存

在形式主要为温水、温热水，该种类型的地热能受到地下水的推动作

用，会将热力传输到地面上。

其中，2019年地热供暖利用占比32.7%；地热温泉洗浴利用占

32.3%；地热农业领域利用占17.9%；地热养殖业领域利用占2.69%；

地热发电领域占比0.5%；工业利用领域占比0.4%。

地热间接供暖对设备有较高的要求，该环节涉及到的供暖设备较

多，其中最常见的有换热器、深井潜水泵、换热器、回灌井、地热管

线等。2019年中国地热供暖面积为92.51亿平方米，同比增长5.36%。