T／CNEA 《核电工程调试期间工作许可证管理通用要求》-编制说明.doc

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中广核工程有限公司

《核电工程调试期间工作许可证管理通用要求》

标准编制说明

标准制定背景及任务来源

目前无论是国内与国外的核电企业之间，还是国内不同核电企业之间的工作许可证管理标准和要求都不尽相同，未形成统一的标准或规范，目前项目上因工作许可证管理不完善造成的安全质量问题屡有发生。通过制定通用的标准要求，对工作许可证管理各环节管理标准和执行要求进行明确，形成统一的行业团体标准，便于对行业内各核电企业的工作许可证管理制度进行统一规范，使其成为确保现场作业安全的一道重要屏障，有利于国内各核电项目管理水平的整体提升，促进核电行业安全有序的发展，维护好国内核电“绝对安全”的整体大局。

核能行业协会牵头，提出对于“核电工程调试期间工作许可证通用管理要求”制定标准，中广核工程有限公司作为主编单位牵头该标准编制，上海核工程研究设计院股份有限公司、中国核电工程有限公司、中国核能行业协会作为参编单位，共同开展标准制定。

二、编制机构组成

（一）主编单位：中广核工程有限公司

（二）参编单位：

1、上海核工程研究设计院股份有限公司

2、中国核电工程有限公司

3、中国核能行业协会

三、标准主要章节内容和编写分工

（一）标准主要章节内容拟定如下：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4符号和缩略语

5工作许可证选用要求

6工作许可证隔离管理要求

7工作许可证过程管理要求

（二）各参编单位内容编制具体分工如下：

模块编号

标准主要内容模块

模块负责公司

备注

1

工作许可证选用要求

中广核

含调试期间工作票主要类型、适用范围、使用要求、紧急许可证使用要求等

2

工作许可证隔离管理要求

中广核

含基本原则、隔离规则、隔离状态设置、隔离设备的选用要求、隔离的实施及解除要求、主子隔离管理要求等

3

工作许可证过程管理要求

中广核/中核/上海核工院/核能行业协会

含工作票申请、审核、发放、中止、延期、关闭等全流程通用管理要求

四、主要工作过程

中广核工程有限公司牵头，上海核工程研究设计院有限公司、中国核电工程有限公司、中国核能行业协会参与，全面调研和收集国内各电站已有的工作许可证管理体系和方法，结合核电站的特殊性要求，尤其是华龙一号新堆型的情况和要求，汲取各电站的良好实践做法，编制团体标准初稿。

2023年2月，完成团标启动编制会议，明确各方编制分工，制定完成标准编制方案。

2023年3-7月，经过参编单位多轮讨论，完成团标初稿编制。

2023年8月，完成各参编单位内部意见征集，并根据意见完成修改。

2023年8月，通过核能行业协会立项评审。

2023年9-11月，根据核能行业协会立项评审意见，完成标准初稿修改。

五、标准编制原则及主要技术内容确定依据

1、调试相关术语根据《NB/T20574-2019压水堆核电厂调试术语》规定执行，核电调试期间管理根据《HAD103/02核电厂调试程序》要求执行，电气系统及设备隔离管理根据《GB26860电力安全工作规程》要求执行。

2、团标中隔离管理、票证选用、流程管理要求主要根据各核电企业实际执行的管理要求确定，并通过调研和搜集国内外各核电企业在工作许可证管理方面的实践做法以及常规电站在工作许可证管理方面的良好实践进行吸收引用。

3、对于各核电企业管理要求不同的内容，充分考虑不同企业或不同地区核电建设的特殊性，最大程度进行统一，制定一套能够对国内所有核电项目建设起到监督约束和指导实施的调试期间工作许可证管理通用标准要求。

六、工作进度安排

（一）规程编制方案：2023-1-1～2023-2-15（已完成）

1、编写规程编制方案。

2、会议审查通过。

（二）各部分草稿编写：2023-2-16～2023-3-15（已完成）

1、组织考察、调研

2、各部分草稿编写

（三）草稿汇总与小组自审：2023-3-16～2023-3-31（已完成）

1、草稿汇总

2、编写小组内部自审

3、形成草稿

（四）编制单位内部广泛征求意见：2023-4-1～2021-4-15（已完成）

1、发函广泛征求意见

2、意见汇总

（五）根据意见修稿：2023-4-16～2023-4-30（已完成）

1、根据意见修稿

2、编写小组内部评定

3、形成标准初稿

（六）完成标准征求意见稿：2023-5-1～2023-11-30（已完成）

1、标准初稿征求专家意见评审会。

2、形成专家意见评审会意见汇总。

3、根据专家意见评审会意见修改，完成标准征求意见稿。

（七）完成标准送审稿：2023-12-1～2024-3-31（待开展）

1、发函征求专家意见。

2、修改形成标准送审稿。

（八）完成标准报批稿：2023-4-1～2023-8-31（待开展）

1、根据标准送审稿审查意见修改，完成标准报批稿。