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在2022“十四五”规划编制工作座谈会上发言材料

尊敬的×：

我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机

会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今

天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织

部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实

际工作中存在一些问题。

一就是发展指标总额偏紧，结构比例不平衡。目前非公企业和社会非政府范围广量小，

年轻人和高素质人才科创，但发展党员存有数量偏少、比例相对较低、增长速度不合理的

问题，与企业蓬勃发展的态势构成对照。×县非公企业和社会非政府现有党员×名，仅占

到全县从业人员总数的×%，占到全县党员总数的×%，近三年崭新发展党员×名，仅占到

同期崭新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会非政府从业人员人口占到总人口比值

从×年的×%快速增长为×的×%，而发展党员同比仅快速增长×个百分点。其原因，一些

基层党组织无法精确把握住党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究比较，

对企业实际现状调研较太少，忽略当前非公企业和社会非政府的发展活力和潜力，纯粹以

党员基数分后指标、卡比例，直观对非公企业和社会非政府分配党员发展计划偏紧，而且

分配至各企业各非政府计划“旱涝失衡”，有的分配较多难以完成，而有的分配较太少无

法满足用户市场需求。×市×家大型非公企业具有员工×万人，×年发展党员×人，×年

发展计划仅×人。×集团×年上半年接到入党提出申请×份，但年度党员发展计划仅×人

(×县×医疗集团×年接到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公

企业和社会非政府党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需向下

属单位乡镇(街道)党委谋求名额。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工

制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚

至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、

跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完

成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模

范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;

社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新

发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培

养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。

×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党

总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企

业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。

三就是党建力量相对脆弱，发挥作用比较。非公企业和社会非政府虽同时实现党组织

联手建好、下属单位建全全面覆盖，但集中管理、管理缺位的问题相同程度存有。一方面，

党务工作者队伍建设比较。非公企业和社会非政府流动性小引致专职党务工作者年年换

“新人”，业务不甜;下派遣党务工作者×%以上为全职，精力有限。同时，针对企业党务

干部的培训范围大次数太少，没能同时实现全员全面覆盖，对发展党员工作政策和程序把

握住不许，深感“无从下手”。另一方面，联手党组织的党员发展培育活动积极开展比较。

大部分党组织存有轻非政府建设、重促进作用充分发挥的问题，区域街道社区因跨行业党

员相互陌生、时间集中，行业街道社区因党员地域集中，无法经常开展活动，党员同志对

无此一个单位建议入党的同志重新认识比较，制约了党建工作积极开展，党组织政治优势

和非政府优势容易充分发挥。×县×家“两崭新”企业均并无专职党务干部，×区×%以

上“两崭新”党组织没党务专干，管理懈怠，不少支部坦言心里着急但力严重不足。×区

存有×名党建指导员担任×个联手党支部、×家“两崭新”非政府的情况，精力严重不足。

×市近×%的党务工作者充分反映出席业务学习和培训机会较太少(×县非公企业和社会非

政府党务工作者全系列就是所属乡镇(街道)招商筹办党员干部全职，将近×%党务工作者

充分反映出席党建业务学习和培训机会较太少。)×县×个非公企业和社会非政府党组织

中存有×个就是联手党支部，因开展活动时间自主性严重不足等原因，组织生活流于形式

现象注重。×区×集团部分党员辞职后，党组织关系未及时转回出