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就业形势与就业政策

教学目标：

让学生通过学习清楚地了解高校毕业生就业工作的形势与相关政策法规，学

会在双方尊重平等的原则上。运用法律武器保护自己的合法权利，又避免因为对

法律的无知而影响就业工作的顺利进行。

教学重点：

1、分析与高职高专毕业生择业的紧密相关的法律、法规。

2、分析高职高专毕业生择业的法律、法规相关案例。

3、分析大学生就业市场与就业趋势。

第一节就业市场与就业趋势分析

据劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查，对高校毕业生的

需求仅占新增岗位总量的22%。2006年全国普通高校毕业生人数为413万人，

比2005年增加75万人，增幅达22%。2007年全国普通高校毕业生人数将达495

万，比2006年增加82万，同比增幅达19.9%。而2006年这些地区对高校毕业

生的需求与2005年实际接收安排的毕业生人数相比，降幅达到22%。“三个22%”，

一个“19.9%不但充”分显示出2006年高校毕业生十分严峻的就业寒流，而这股寒

流，还将持续影响2007届毕业生的就业，并可能再度“降温”。

一、2007年大学生就业政策解读：

1、教育部人事部五项举措：

鉴于以上严峻的就业形势，教育部人事部等5部委共同宣布了5项措施，促

进大学生就业。

措施一：鼓励毕业生面向基层就业，通过助学贷款代偿、考研究生、考公务

员加分，生活费补贴等手段鼓励毕业生去基层工作。

措施二：完善对高校毕业生的社会保障体系。

措施三：要求所有高校都必须成立专门的就业指导服务机构，同时要将就业

指导课列入必选课。

措施四：完善就业工作评估体系，从明年起，在教学评估中突出对就业状况

的考察。

措施五：完善实践教学体系，高职院校80%的学生毕业时要获得双证书，也

就是毕业证书和职业资格证书。

2、劳动保障部四大举措保大学生就业：

大力发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务

公共就业服务机构应确定专人与失业毕业生联系

未就业毕业生积压较多的地区要联系跨地区招聘

积极向教育、人事部门及高校提供市场分析信息

劳动保障部副部长张小健说：“新成长劳动力已进入高峰期，特别是高校毕

业生增量多、压力大，而整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。因此，做

好就业再就业工作需要付出更大努力。”国务院领导明确要求，对高校毕业生要

落实好、执行好鼓励他们到西部、到基层就业和自主创业的相关政策，切实加强

对他们的就业服务，努力提高今年高校毕业生就业率。张小健表示，劳动保障部

门将从四个方面做好2007年高校毕业生就业工作：

首先，与教育部门、人事部门加强配合，做好大学毕业生离校前的求职指导、

就业服务、职业资格培训、就业见习等工作，为巩固和提高初次就业率做出贡献。

各地公共就业服务机构要充分发挥高校毕业生专门服务窗口的作用，积极举办针

对毕业生的专场招聘会，发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务。要与教育

部门及高校合作，推动职业指导进高校，强化对高职院校毕业生的职业资格培训，

积极推开“双证书”试点。

其次，劳动保障部门将以登记失业、求职困难的毕业生为重点，开展“一对

一”的服务。对进行失业登记的应届和历届积存的高校毕业生，公共就业服务机

构应确定专人联系，并依托基层平台跟踪了解情况。对每个登记失业的毕业生，

承诺在3个月内免费提供1次政策咨询和职业指导，提供3次基本适合的岗位需

求信息;对申请参加职业资格培训和就业见习的，按规定给予培训补贴；对失业

时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重点援助，帮助其尽快就业;对自主创业

的毕业生，要认真落实小额担保贷款、个体经营收费减免等相关政策。

第三，加强对重点地区、重点城市的工作指导。各地特别是中西部省份要确

定一些经济欠发达、未就业毕业生积压较多的地区，作为重点，会同有关部门，

强化对未就业毕业生的服务，联系跨地区招聘，开展劳务输出，帮助他们尽快就

业。大中城市劳动保障部门，要总结2006年开展“大中专技校毕业生就业服务月”

活动的经验，适时开展集中性的就业服务专项活动。通过以点带面，逐步建立高

校毕业生就业工作的长效机制。

第四，各地劳动保障部门要进一步完善劳动力市场信息分析工作，强化分析

劳动力市场对大学生的需求状况，