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中国（上海）国际贸易单一窗口智慧化

创新行动方案

为深入贯彻党的二十大和市十二次党代会精神，全面落实《国家“十四五”口岸发展规划》《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》的部署要求，进一步完善中国（上海）国际贸易单一窗口（以下简称“单一窗口”）服务功能，加快推进上海口岸数字化转型，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应国际贸易数字化发展大趋势，持续深化“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的建设理念，以政府主导、多元参与、数字集成、孵化创新、科技引领、绿色发展、系统监管、赋能产业为原则，以数字科技驱动为支撑，充分发挥上海口岸贸易数据规模大、跨部门整合能力强、数字应用场景丰富的优势条件，以打造具有国际先进水平的数字化、智慧化服务能力为重点，把“单一窗口”打造成为跨境贸易营商环境优化和国家智慧口岸建设的示范标杆，助力上海国际贸易中心和航运中心能级提升。

二、主要目标

建“单一窗口”数据交换通道，完善各类申报要素的信息校验、海关商品编码智能转换、分类及贸易合规等功能，深化“一次申报、双边通关”服务。（责任单位：市商务委（市口

岸办）、上海自贸试验区管委会等）

.跨境商品溯源认证。通过采集、存储、整合进口商品在生产、流通、销售等各个环节的关键信息流，形成商品全程追溯、政府智能监管、信息存证查验等应用场景，为政府监管单位、上下游企业、消费者提供便捷、可信度高的跨境商品溯源和认证服务。（责任单位：市商务委（市口岸办）、上海自贸试验区管委会等）

.国际中转集拼协同。集成监管和服务，促进口岸和综保区国际中转集拼数字化，支持政企融合监管，逐步实现国际中转集拼多业态同场作业、集中查验、无感流转，提升上海口岸国际中转服务能级。（责任单位：市商务委（市口岸办）、市交通委、相关综保区管理机构、上海海关、上港集团、机场集团等）

.贸易动态监测。利用大数据+航贸大模型，对上海口岸重点货物进出口动态、货源地变化情况进行实时监测和分析，开展重点产品跨境贸易趋势研判，提供信息智能查询及问答服务，为政府和企业优化决策提供辅助参考。（责任单位:市商务委（市口岸办）、上海自贸试验区管委会等）

.海关高级认证企业服务。汇聚政府、海关等监管部门的资源，提供业务指南、宣传、培训和辅导等线上服务。加快推进创新试点集团式、产业链供应链式“1+N”组团培育认证模式。（责任单位：上海海关、市商务委（市口岸办）等）

.跨境电商海外仓公共信息服务。对接跨境电子商务公共信息平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，构建海外仓境内外全流程数字化贸易闭环，为跨境电商海外仓出口收结汇、退税、退货提供真实性验证等服务，为数字化智能监管提供信息支撑。（责任单位：市商务委（市口岸办）、上海海关、市税务局、国家外汇管理局上海市分局等）

.单一窗口企业家客户端。以移动应用及PaaS+SaaS等方式，为授权的第三方专业数字服务商提供开发定制接口，孵化跨境供应链服务应用产品，形成掌上外贸综合服务基础平台，方便货主企业外贸业务随时查、便捷办。开设线上“国际口岸智慧化经贸合作论坛”栏目，提升上海口岸全渠道综合服务能力。（责任单位：市商务委（市口岸办）、上海自贸试验区管委会等）

四、保障措施

（一）加强组织保障

充分发挥市口岸办牵头作用，用好智慧口岸数字化专班工作机制，并把专班作为国际贸易中心、国际航运中心领导小组的专项小组，以共建共享共管共用为原则，协调解决国际贸易“单一窗口，，建设、同其他系统融合对接、赋能跨境贸易生态圈等过程中遇到的具体问题。（责任单位：市商务委（市口岸办）、市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、

市科委、市生态环境局、上海海关、上海海事局、上海边检总站、亿通公司等）

（二）优化运维机制

为上海“单一窗口”建设和运行维护提供必要的资金保障，加强量化评估，确保资金使用效益。探索适合可持续的“单一窗口”发展模式，推动高质量的数字化转型。（责任单位：市商务委（市口岸办）、市财政局等）

（三）强化数据安全

完善数据安全管理机制及相关管理办法，明确数据安全责任，建立数据安全评估体系，实现数据流向可追溯、可审查。完善数据资源及资产分类分级规范，利用动态脱敏、访问控制、数据水印等技术，促进数据安全流通，探索跨境数据合规流动，最大化开放共享行业数据。做好平台安全评测、监控预警和风险评估，保障“单一窗口”业务运行安全。（责任单位：市商务委（市口岸办）、市经济信息化委、上海海关、上海海事局、上海边检总站、市大数据中心、亿通公司等）

建设“区块链+大数据+大模型”相融合的航贸数据要素流通体系，构建以公共服务为核心的智慧服务体