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加强行政事业单位财务内部控制管理的策略

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赵晓燕

摘要：随着我国经济体制改革推进，不断完善的社会主义市场经济使财务内部控制管理工作成为行政事业单位工作的重点内容之一。依据运行与发展中的实际情况，行政事业单位要逐步迎合市场环境需求，提升自我能力，以自主方式创造经济效益和社会效益。本文论述了行政事业单位财务内部控制中存在的问题，并提出了优化策略。

关键词：行政事业单位;财务;内控管理

一、引言

我国长期以来主要的目的是带领人民脱贫攻坚，全面建成小康社会，大力发展经济。在这一大环境下，对行政事业单位提出了更高的要求，行政事业单位需要加强内部管理，以促进自身管理水平提升。如果行政事业单位会计信息质量不高，出现会计信息失真现象，会直接影响行政事业单位内外部利益相关主体的决策，也会对行政事业单位的发展造成难以弥补的损失。这就要求行政事业单位在管理中全面强化内部建设，提升会计信息质量，确保决策科学合理。

二、新会计制度对事业单位内部建设的影响

（一）提高事业单位对内控的重要认识

传统会计模式下，行政事业单位对内部控制的重视度较低，会计内部控制工作未得到有效执行。有些行政事业单位虽然按照内部控制规范要求建立了单位财务内部控制制度，但未形成事前、事中、事后全流程规划的内部控制制度，导致单位会计内部控制流于形式，未有效发挥作用。行政事业单位财务会计内部控制存在重大缺陷。而新会计制度的实施提高了行政事业单位信息的透明度与质量，便于外部监管单位加强对行政事业单位的监督。而且，新会计制度为行政事业单位的预算管理与经济管理活动提供了更好的数据服务，推动了行政事业单位的管理水平与服务水平。

（二）提高会计信息的真实性与可靠性

新会计制度重塑了行政事业单位的报表体系，鉴于此，行政事业单位不仅需要编制财务会计报表，还需要编制预算会计报表。同时，根据准则要求，行政事业单位“双报告”并非完全独立，而是“双报告”间具有钩稽关系。新会计制度对行政事业单位的预算、决算提出了更高的要求，而编制预算报表能够为单位决算编制提供数据支持。新会计制度的实施丰富了报表体系内容，优化了报表结构，改善了行政事业单位的会计信息质量，使财务人员能够通过会计报表及时发现内部财务管理中存在的问题，从而不断完善单位内部控制体系。

三、行政事业单位财务内控管理存在的问题

（一）财务人员素养不高，知识更新比较慢

目前，我国大部分行政事业单位的工作经费都是由财政统一拨付，财务人员工作压力较小，往往不够重视自身业务能力的提高，而且对于理论知识的学习及培训不够及时，导致财务知识更新比较慢，无法透彻研究新会计制度，进而影响财务工作的质量水平。

（二）原有的软件难以满足新制度的需求

相较于传统的会计制度，新会计制度在会计科目的设置、会计报表等问题的处理上发生了较大的改变，这就对行政事业单位的财务软件提出了更高的要求。而传统的会计软件已无法适应新的制度要求，而有些单位不注重财务软件的升级，导致不能有效推进新的会计管理工作，进而对财务管理造成了严重的影响。

（三）会计核算更加复杂

以往的会计核算模式为单一收付实现制或权责发生制，而新的会计制度结合了财务会计和预算会计两种核算模式，对经济业务统一采用平行记账的模式来处理。此种会计核算方式显著增加了会计的核算难度以及会计人员的工作量，无形中提升了财务核算的繁琐程度。同时，行政事业单位年底还要完成“双报告”编制的复杂性工作，这对财务人员来说是一项重大的挑战。

四、行政事业单位加强财务内部控制管理的策略

（一）完善会计核算

新会计制度对行政事业单位的会计核算提出了更高的要求。对岗位职责进行明确是对单位财务人员负责，不同岗位的职责不同，所要求的专业素质也不同，因此，行政事业单位要想持续发展，就要结合新制度对本单位的会计核算进行完善，只有内控制度与资产管理制度、绩效考核制度等配套才能充分凸显各方面的优势，激发会计人员的工作热情。此外，行政事业单位还要强化财务部门岗位的设置，实施分岗设权、定期轮岗，财务人员也要明确自身岗位职责，保证财务工作高质量发展，在新制度下衔接好各项会计工作。

（二）加强会计信息化建设

会计工作的发展不仅受财务人员自身业务能力、知识水平的限制，还与软件的质量相关。随着我国智能化不断发展，利用信息技术对会计进行处理已经成为常态，大大提高了财务人员的效率。新制度实施后，单位会计科目、会计要素、会计报表等发生了很大的变化。为保证行政事业单位平稳发展，需要对财务软件进行更新，完善信息系统和网络安全，加强会计规范化、信息化建设。财务软件运营商也应按照新制度的要求，加快更新财务系统，为行政事业单位发展提供有力保障。

（三）加强固定资产管理

在新会计准则中，固定资产折旧的方法包括直线法、双倍余额递减法、工作量法、年数综合法。一般来说，行政事业单位应