当前农民工就业服务供给体系研究.docxVIP

?

?

当前农民工就业服务供给体系研究

?

?

高敏吴日晖

摘要：农民工是一个庞大而特殊的群体，要帮助他们成长，先是解决他们的就业问题；要完成这个工作，需要各个不同主体积极的参与，才能很好解决农民工的就业问题；文章主要通过三级系统：政府、社区、社会组织，来探讨农民工的就业服务供给系统，透过探讨各个供给系统的角色、功能及供给的方式，以期望建立一个高效的就业服务供给体系，来帮助农民工完成就业。

关键词：农民工；就业服务；供给体系

随着社会经济的发展，伴随着农民工数量的增长，农民工的数量是越来越巨大，国家统计局2018年4月27日发布的必威体育精装版数据表明，2017年我国农民工总量达到28652万人，占了总人口很大的比重；农民要进城务工，给迁入城市了带来了丰富的人力资源，促进了当地社会经济的发展，对当地的社会经济做出了巨大的贡献；农民工对当地的社会发展和建设做了非常重要的贡献，缺少农民的坚持，当地的社会发展和建设可能会遇到很多障碍；农民的辛苦付出，理应在各个方面得到照顾和帮扶；但当前农民的权益依然没有得到很好的保障，農民在薪资、教育、社会保障等方面依然存在不公平的对待；农民工是一个特殊群体，理应特别研究，特别应对；怎样才能使农民工的权益得到保障？或者说怎样才能服务好农民工？这是我们应该关注的焦点，也本篇文章关注的重点；服务好农民工，集中到几点，那就是：谁来服务农民工、服务什么？怎样服务？归结到本质上，就是探讨当前农民工就业服务供给体系问题。

一、农民工就业服务供给体系存在的不足

当前政府在各个层面为农民提供服务，但仍然存在诸多的足，主要有以下几点。

（一）供给系统单一

农民工的帮扶工作，在各个省市都有不同的单位来关注，但关注的一般只是个别单位，有些省市有可能是扶贫办，有些可能是就业办，有些可能是妇联；参与关注农民工群体服务的单位或者部门比较单一；供给系统单一，力量有限，供给的服务就是很限，一般是心有余而力不足；农民工只是关注单位负责众多人群中的一个小群体，能投入的力量是非常微薄的，农民工可以享受的服务就是更少，权益保障的范围就是很小。

（二）不具系统化

有些省市的对于农民工的关注单位和部门比较多，这是非常好的兆头，毕竟有很多部门来关注农民工这个群体了，足以说明他们对农民工的重视程度；但是关注部门之间的联动相对较少，几乎是各自为政，没有协调好各个部门在农民工帮扶中的作用，没有很好的思考和协调各个部门在农民工帮扶中的角色；谁是领导者、谁是参与者、谁是协助者，帮扶什么？怎样帮扶，这些都没有很好的思考。农民工的帮扶是一个巨大工程，也是一个系统工程，需要各个单位和部门去协调，只有这样才更好地发挥各个单位和部门的功效，农民工帮扶工作才可能顺利开花结果。

（三）法制建设相对薄弱

农民工的权益保障是需要在法律的强制保护下，才可能真正实现；法律提供多少支援服务，农民工的权益就能保障多少；当前农民工的权益为什么没有得到很好的保障，更多原因归功于法律的缺失；如果有法律的保障，农民工就不会受歧视；就不会拖欠工资，也不会不享受社保待遇；当前国家几乎没有专门为农民工这个群体制定相关的法律，保障农民工参照的法律还是一般群体的法律，没有特别的法律；农民工是一个特殊群体，针对农民工的法律也应具特殊性，只有这样才能很好的保护他们，或者说保护这个社会稳定。

（四）供给系统重管理服务少

农民工数量庞大，从全国统计数据来看，可以看到每个省的农民工数量都不少，供给的部门又很少；在这种情况下，农民工关注单位或者部门力量就很有限，他们不可能提供全方位的服务，尤其是就业方面的服务，更多是做好管理的工作，对于缺人手的单位或者部门，管理好农民工这个群体已经是一个很不错的业绩了；农民工是相对弱势的群体，不管是在教育，还是心理，及其他社会资源，他们都是相对弱势的；他们不缺管理或者说管教，他们需要的更多是引导，实实在在的帮扶，帮他们找工作，帮他们适应新环境，帮助他们提升教育能力；但当前供给系统主要是在人口管理、计划生育等方面做好管理，在动态服务方面提供较少，甚至没有。

二、农民工就业服务供给体系的改善

当前农民工就业服务供给存在着诸多不足，不足的主要原因是服务供给组织的角色定位不清，主要从谁参与供给、供给什么、怎样供给等方面去探讨农民工就业服务供给体系的改善。

（一）明确农民工就业服务供给主体

要想解决农民工就业服务供给的问题，先要明确就业服务供给的主体问题；就业服务供给是一个系统工程，必须有不同主体的参与，才能让这个系统工程运作起来，这里主要谈到三级系统，一级系统是政府，二级系统是社区，三级系统是社会组织。

1.政府应作为一个领导及统筹的角色

农民工就业服务作为政府职能的一部分，政府应作为一个领导及统筹的角色，参与到农民工就业服务供给当中；政府相当于指向标，政府明确了方向