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国家职业资格证书制度与劳动就业准入制度

（附工种目录）

随着社会竞争的日趋加剧以及中国加入WTO后进入一体化国际市场，我国的人事

制度逐步从学历证书向职业资格认证过度，越来越多的行业开始实行就业资格准

入制度。2001年3月，劳动与社会保障部颁布了《持职业资格证书就业的职业

目录》，规定了90个行业必须具备职业资格证书才能进入，根据这个目录，与

此相关的行业和部门必须从取得相应的职业学校的学历证书或职业培训合格证

书、并取得相应职业资格证书的人员中招聘，这就说明，在许多行业求职，学历、

学位证书不再是就业的唯一通行证，还要有相应的职业资格证书才行。职业资格

证书是从业者从事某一职业的必备的职业技能证明。就业准入制度是国际惯例，

也是今后中国就业的趋势，今后会有更多的行业实行就业准入制度。对于当今职

业学校的学生来说，根据专业的特点及个人的爱好参加一些职业技能培训及鉴定，

获得相应的职业资格证书，对毕业后的就业及将来的职业生涯的发展将是大有裨

益的。

（一）国家职业资格证书制度

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国

家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认

定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的

评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

1、实施职业资格证书制度的法律依据

推行职业资格证书制度是实施“科教兴国”战略的一项举措，也是我国人力

资源开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决

定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格

两种证书制度”《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规

定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴

定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明

确指出：“要施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级

标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了

国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

2、国家推行职业资格证书制度的意义

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的

“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这

对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济

发展都具有重要意义。

3、职业资格证书作用

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职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。

它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要

依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。