积极推进以医教结合为核心的特教改革.docxVIP

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积极推进以医教结合为核心的特教改革

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文华东师范大学学前教育与特殊教育学院党委书记汪海萍

“十一五”期间，上海坚持优先发展特殊教育，将特殊教育列为率先基本实现教育现代化的重要指标，扎实推进特殊教育改革与发展，取得了长足的进步。

过去的五年中，上海不仅将特殊教育纳入教育以及残疾人事业发展大局统一谋划，而且出台了《关于加强随班就读工作管理的若干意见》《上海市特殊教育三年行动计划(2009～2011年)》等专项文件，建立了以特教学校为骨干，特教班和随班就读为主体，送教上门和社区教育为补充，从学前教育到高等教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。特殊教育服务对象不仅由盲、聋、智障三类儿童拓展到所有残疾儿童，而且逐步向资优儿童等所有特殊教育需要儿童拓展。

教育、民政、财政、残联等部门联合制定政策，为残疾学生的教育与康复提供特别扶助，初步建立起从学前到高等教育相互衔接的以政府投入为主、社会共同参与、面向所有残疾学生的特殊教育保障机制。

实施特殊学校新一轮建设，以满足视障、听障、智障、脑瘫、自闭症等不同障碍学生的实际需求，投入1亿多元特教专项经费支持各区县改善特殊教育办学条件。

通过骨干教师培养，康复教师、资源教师专题培训等多种方式，提升教师的特教专业水平，使本市特教师资队伍呈现出年轻化、专业化的良好发展态势。

与此同时，上海也积极开展以医教结合为核心的特教改革，加强特教课程建设，制定特殊学校课程方案和课程标准，将康复课程纳入义务教育课程，并编制相应的课程纲要与教材。委托上海市特殊教育资源中心研究特殊儿童评估体系与运行机制。探索指导医生制度等医教结合模式，增强特殊教育的针对性和有效性。

通过强化政府公共服务职能，开展跨部门、多学科的合作研究，建立医教结合信息共享平台，提升随班就读支持保障水平。采用“试点研究一提炼经验一形成规范一全面推广”的管理模式，促进随班就读的规范化与专业化。

依托华东师范大学建立上海市特殊教育资源中心，为政府决策提供咨询服务，为特殊学生、家长、教师、学校以及社会机构提供专业指导与服务。加强教育、卫生、民政、残联等部门的合作，建设特殊教育信息通报系统，整合多方资源建设特殊教育资源库，为特殊教育决策与实践提供专业支持。

“十一五”期间的上海特教也存在并留下一些问题，最突出的问题是随班就读的质量问题：特殊儿童在普通学校随班就座、随班混读的情况仍较为普遍。要改变这一状况，认识仍是带有根本性的问题，我们需要在以下方面形成共识。第一，残疾人不仅享有平等的受教育权，而且享有在融合的而非隔离的环境中接受教育的权利。保障残疾人受教育权，促进特殊教育发展是各级政府义不容辞的责任。第二，随班就读是特殊教育，也是实现全民教育的核心。随班就读要求普通教育实施变革，以回应多样化的学习需求，并将多样化视为对学习环境的丰富而不是需要克服的问题。第三，随班就读质量不仅是发展特殊教育的最重要的一项工作，也是上海整体教育质量和教育现代化的重要标志。因为衡量一个教育体制的质量高低不仅要看其知识与技能，还应看其对教育公平是否有清晰、有力的尊重和贡献。没有特殊教育的现代化，上海就不可能有真正意义上的教育现代化。第四，随班就读不应继续被视作廉价的教育，虽然特殊教育远没有人们想象的昂贵，但必要的投入依然是提升随班就读质量的前提条件。另外，如果我们以一种全面的视角来看待社会，更应该关注不给特殊儿童提供教育或有效教育的社会成本。

特殊教育正处在加快发展的战略机遇期，党和政府高度重视、关心和支持特殊教育。国家《规划纲要》将特殊教育专列一章，上海《规划纲要》以“为了每一个学生的终身发展”作为核心理念。我们坚信，只要我们真诚践行这一理念，就一定能够不断破解难题，使每一个特殊儿童享有更优质的教育。

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-全文完-