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基层公务员心理健康调解缓解机制研究

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邵晔

党的十八届五中全会提出：要激发公务员的主人翁意识，通过实施人才优先发展战略，形成具有国际竞争力的人才制度优势。公务员代表国家行使人民赋予的权力，在社会主义现代化的建设过程中，是推进改革发展、维护社会稳定的最重要资源，在整个社会发展过程中，有着不可替代的作用。

随着经济发展换挡，社会转型阵痛的三期叠加，社会变革带来的压力给每一个人都造成了极大心理冲击。作为社会管理重要参与者的公务员，深刻感受到的是来自社会的全系统压力，真可谓“鸭梨山大”，今天如何调解和缓解公务员，特别是基层公务员的心理压力是一个现实而又有研究意义的重要课题。

一、公务员的“心病”难题

1、据《人民日报》报道，中国公务员队伍中29.3%的人存在心理问题。在所有心理疾病患者中，有超过10%的是公务员，这个比例远高于其他群体。近年来发生的各类因为抑郁症而自杀的案例代表了某种极端的状态，而其大背景是心理健康危机在整个公务员群体中的日益凸显。早在2012年，中直机关职工心理健康咨询中心对20个中央部委共2500名职工进行的一项调研结果显示，有63.3%的职工认为自己承受着中等以上程度的压力，13.5%的职工选择了重度或极重的选项。

2、公务员心理问题不应简单的归结为是其个人健康问题，而应把她作为一个执政能力建设的问题来考虑，站在系统的角度上来分析，宜把公务员心理危机干预纳入执政视野。政府机构的正常有效运转，需要通过拥有健康及良好心态的人来组织实施，公务员的心理健康，实际上直接影响政府机构运转的顺畅及效率，但不可否认，被社会认为是素质较高的职业群体之一的公务员，同样也有心理压力，也有不安全感。

3、公务员心理健康状况堪忧，却并没有引起足够重视。即使个别地方政府或部门重视，现实中也缺乏有效的措施和手段来调解与缓解。目前有五大“心因”困扰公务员队伍：（1）最多的异常情绪是抑郁；（2）最累的是人格压抑或人格扭曲；（3）最难处的是人际关系；（4）最头痛的是仕途宽窄；（5）最常见的表现是工作倦怠。

公务员中最常见的心理障碍当属职业枯竭，职业枯竭生理上表现为身体疲劳、情绪低落，心理上表现为创造力衰竭、价值感降低，社会影响上表现为工作上的消极状态还会进而影响整个生活状态。应该说现在这个情况在公务员队伍中是一个普遍现象，但绝大多数人并没有意识到这是一种疾病，没有引起相应的重视。

二、基层公务员心理压力的“压力源”

公务员因工作繁忙导致心理疲劳、本领恐慌，从而引发心理焦虑。基层一线公务员是主要受困群体。

第一方面，工作压力。政府行政权力系统需要高度的服从性，标准化的工作程序，这就决定了成就动机水平高的公务员常会有较强的无奈感和压抑感，“不该做的必须做，该做的做不了”。基层公务员每天就是应对各种琐碎繁杂的事务性工作，“周六保证不休息，周日休息不保证”的病态，以及长期的高强度、超负荷、怕犯错、怕被领导批评的焦虑心态带来的是心理疲劳。同期无暇照顾家庭引发的矛盾，给公务员的心理健康造成严重的负面影响。

其次，职业发展压力。随着改革的深入，竞争上岗、选任制和聘任制、问责制等措施的实施加大了公务员的竞争，并对公务员提出了新的要求。再加上公务员队伍呈金字塔结构，在职业发展上的天花板效应，对于自己的前途，职业前景发展中的各种不确定因素，这种晋升的压力使基层公务员长期处于焦虑中。

再次，“本领恐慌”引发心理焦虑。十八大以来，政府对基层工作要求越来越高，基层公务员压力倍增。新一届政府提出的新要求，使得公务员需要很高的执政素养，对他们的依法行政能力提出的考验。而另一方面随着年岁增长，职业倦怠感的产生，职业认同感的下降，专业技术能力的退化，以致无所适从，心理压力如影随形。

当然还有一部分原因是因为有些公务员毕业就到機关，缺少基层艰苦环境的锻炼，一旦遇到棘手问题，就往往因难以处理而无法解开心结。

三、对心理压力的认识与其带来的影响

心理压力是指个体在面对难以适应的外界环境要求或威胁时产生的心理防御机制。简单说就是：当人发现外在要求与他本身能力有差距时，心理压力就产生了，而且差距愈大，心理压力也就愈大。心理压力产生的影响：

1、直接影响生理健康。心理压力过大会造成植物性神经系统功能紊乱，消化系统不良，免疫系统机能下降等。主要表现特点是感到持续性的精力不充沛、极度疲劳和虚弱，对疾病的抵抗力也在下降.严重的会导致精神疾患。

2、间接产生有害行为。人们为了应对心理压力，往往采取一些不恰当的行为，如过量吸烟和喝酒、食量减小、睡眠减少、过量服用药物等。

3、最终导致工作热情消失，破坏人际关系。主要表现在对于工作的倦怠，缺乏热情，尔后表现为烦躁、易发脾气、易迁怒、人际关系冷漠，个人情绪消沉，感到沮丧、抑郁、无助。典型表现是脾气不好，破坏同事关系、夫妻关系、亲子关系等