关于电子发票的探讨.docx

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关于电子发票的探讨

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一电子发票概述

进入21世纪，电子发票在国际上悄然兴起并已形成了国际化的趋势。电子发票是信息化、电子商务等经济社会发展的产物，是发票在网络化基础上的电子化、虚拟化和无纸化。2013年6月27日京东商城开出第一张电子发票，标志着我国已开始进入电子发票时代。我国推行电子发票既有国家政策支撑，也有信息化基础；既有国际化背景，也有国内税收实践基础；既有国家期望，也有社会期盼。只要能够引起政府及社会的高度重视，得以统筹设计、积极推进，电子发票必将得到普及。

（一）电子发票的概念

电子发票是指纳税人通过税务机关的电子发票管理系统开具的发票，是在购销商品，提供或者接受劳务、服务以及从事其他经营活动中开具、收取的加载电子签章、以电子方式传输和存储的收付款凭证。

（二）电子发票的特征

1.商事活动的重要凭据

电子发票具有其他发票所共有的一般特征，是商品交易，提供或接受劳务、服务等购销双方经济活动成立的凭据，是收取、支付款项的依据，是财务入账核算的主要原始凭证。

2.无纸化的发票形式

开票人以电子的形式开具、传输电子发票，受票人以电子的形式收取、存储电子发票，相对于纸质发票电子发票更易于保存。

3.信息集中存储留底

开具的电子发票须在线实时或适时向电子发票管理系统传输信息数据并集中存储留底。

4.开具发票方便快捷

经营者以合法的身份登录系统后能够在完成交易订单的同时开具电子发票并向客户传输电子发票信息。

5.促进信息有效利用

取得电子发票的单位和个人可以合法的身份登录电子发票管理系统查询、下载一定期间内收到的批量电子发票信息，并对其加以分析和利用。

（三）推行电子发票的意义

我国推行电子发票能够有效解除制约电子商务等新兴业态发展的瓶颈，对促进社会经济生活便利化、减少支出、节约资源、服务国家治理和营造公平税收环境有着重要的意义。

1.是社会生活便利化的需要

人们不受时间、空间的限制，可以在完成网上交易的同时开具、取得电子发票，这会给人们经济社会生活带来极大便利。

2.是服务国家治理的重要支撑

电子发票可以批量查询、下载信息，市场主体可以对发票信息进行多维度分析，把握进销货渠道的合理性、优劣程度，及时调整战略布局，其他法人可以把握购进支出的合理性，强化对支出的管理等，可以为国家调控经济、优化结构提供数据支撑，有效服务国家治理。

3.是营造公平税收环境的重要手段

电子发票实现了信息防伪，对遏制发票制假贩假、虚开发票、虚抵税款等税收违法行为作用巨大。可以利用电子发票信息数据，加强税收风险防控，查处税收违法行为，营造公平的税收环境。

4.是建设资源节约型社会的有效措施

可用电子发票取代各种形式的机打发票，全国每年使用的机打发票约为40亿份，实行电子发票后可大量节约财政支出，降低企业领用、开具和保管发票的成本，减少纸张耗用、森林砍伐和二氧化碳排放，对资源节约型社会建设能起到积极作用。

5.可推动管理方式的变革

电子发票克服了以往各个时期发票的种种弊端，将会对国家、企业、个人的信息利用产生重大影响，将会推动企业经营方式转变，促进税收征管方式的转变。

二电子发票的发展背景

（一）信息化背景

我国的信息化普及已经走过了20多年的历程，1993年我国“金关、金卡、金税”工程的实施，1999年以来推动的电子政务、企业上网及会计电算化普及，以及电子商务的快速发展等，都对我国信息化的普及起到了巨大作用。2000年以来税务机关推进的网上申报、网上缴税、网上涉税事项办理及网络咨询、服务等网上办税、移动办税的能力已达到先进水平。推进了网络发票和电子发票试点，以信息化、网络化为基础的增值税发票新系统已经覆盖到所有的增值税一般纳税人和起征点以上小规模纳税人。2015年9月国家税务总局印发的“互联网+”税务行动计划，把发票服务作为一个独立板块，把“互联网+电子发票”作为重点行动计划之一。

（二）国家政策背景

国务院及相关部委2012～2015年在推进电子商务发展相关文件中多次提出组织开展网络电子发票应用试点，推动电子发票及电子会计档案综合试点工作，做好电子发票系统与会计核算系统的对接并作为推进现代流通方式发展的重要举措。新的会计档案管理办法肯定了电子会计档案的法律效力。2015年12月中办国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》把全面推行电子发票，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为，列为转变征收管理方式的主要任务之一。

（三）电子商务背景

“十二五”期间，我国的电子商务发展迅猛。2015年底电子商务市场交易规模达20.8万亿元，增长27%，是2004年0.93万亿元的22.37倍。网络零售市场交易规模达3.88万亿元，同比增长33.3%，是当年社会消费品零售总额的10