河南搭建城乡产业协同发展平台研究.docxVIP

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河南搭建城乡产业协同发展平台研究

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城乡发展不平衡、乡村发展不充分是当前我国各个区域面临的主要矛盾，更是河南经济社会发展中的突出问题。城乡发展不均衡突出表现在城乡产业的分离与不均衡上。以产业融合为抓手，推动城乡融合发展，进而促进乡村振兴、乡村资源要素与全国大市场相对接，不仅能够释放出可观的改革红利，还能提升资源的优化配置、推动经济社会的持续发展。河南作为我国粮食核心产区和中部重要的经济区，要在扛好粮食安全重任的基础上，把实施乡村振兴战略，做好农村、农业和农民工作放在经济社会发展全局中，统筹谋划和逐步推进，通过建立健全城乡融合发展体制机制，完善相关政策体系，为乡村振兴提供制度保障。城乡产业融合平台是城乡融合的必需载体和重要支撑。河南打造城乡协同发展平台既是破解当前区域社会发展中的突出难题、实现经济持续增长的关键手段，又是落实国家“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的战略部署，通过对工农关系和城乡关系的协调和优化，助推国家实现全面现代化的发展目标。

一城乡产业协同发展的重要性及意义

（一）城乡产业分离的根源以及融合发展的必要性

生产力的发展在促进社会进步的同时，也带来了城乡产业的分离。产生城乡产业分离的直接原因是社会分工的出现。随着生产力的发展，出现农业和手工业分工，并进一步带来了人口、资本以及工业设备和知识技术等要素不断在城市聚集，最终形成城市和农村的割裂以及城乡产业的分离。马克思在《德意志形态》中深刻地指出，物质劳动和精神劳动的分工的直接后果就是城市和乡村的分离，甚至对立。城乡的分离并非我国独有的现象，是在世界各国生产力发展后，尤其是进入资本主义大工业时代后普遍出现的现象。

城乡对立带来城乡产业分离，这对社会的政治、经济和文化等诸多方面都产生了重要影响，造成并固化了城乡产业发展的不均衡，使得工业和农业分别在城市和农村各自强化。农民和工人的职业分工逐渐明显，城镇和乡村居民被各自的专业奴役。从产业层面上说，城乡产业的分离使得城乡间人力、资本和技术等要素的相互流动受阻，优势资源难以互补，导致产业发展不均衡，产业发展受限。从社会层面说，城乡产业分离导致社会群体的分裂，社会发展不均衡，进而影响经济社会的发展质量，甚至带来社会的动荡。

尽管城乡产业是经济社会发展到一定阶段的必然产物，但也应看到，这种分离是可以被消除，而且一定能够被消除的。马克思、恩格斯在犀利地指出城乡分割、城乡产业分离的根本原因及其后果之后，基于唯物史观，科学地预测了随着社会的发展城乡分裂不会永久持续下去，人们可以在更高的社会生产力的基础之上消除城乡对立，实现高阶的城乡关系，即城乡融合，包括城乡产业的协同。届时，“从事农业和工业的将是同样一些人，而不再是两个不同的阶级，单从纯粹物质方面的原因来看，这是共产主义联合体的必要条件”。

（二）河南推进城乡产业协同发展的意义

河南省是国家的农业大省，起初农业是整个河南经济的主要内容，城乡产业分离并不明显。然而，随着国民经济向工业倾斜、国家资源要素向城市倾斜，河南省的城乡经济关系发生了深刻变化，并突出表现在城乡产业关系的变动。

改革开放以来，河南乡村企业渐成规模，并不断发展，成为推动城乡产业关系转变的重要力量。农村非农产业的迅速发展与城市第二、三产业发展相呼应，做大了乡村产业总体规模，使得乡村产业发展更为全面，在一定程度上优化了城乡产业关系。但是，也应看到，受长期以来体制和国家发展战略导向的影响，河南省城乡产业相互作用关系一直在被弱化，产业之间的市场联系在一定程度上被阻隔，城乡产业二元结构较为显著。

在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，决定着河南经济社会发展的质量，甚至在一定程度上决定着现代化的成败。打破城乡二元结构，实现城乡融合发展，打造城乡产业协同发展体系，是当下河南乃至全国各省市面临的重要任务。事实上，强调城乡融合、协同发展和实施乡村振兴，是西方国家工业革命发展后期的普遍做法和施政的重点，也是目前我国学术界广泛讨论的重点和焦点问题。从现阶段来说，以打造城乡产业协同平台为着力点，推动城乡融合发展，既有着极其深刻而现实的当代背景，也有着十分重大而深远的历史意义。

首先，城乡产业协同平台是实现城乡融合发展、解决新时代社会主要矛盾的有力抓手。党的十九大报告中明确指出，当下我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从河南省现实情况出发，自改革开放以来，河南省经济社会已经发生翻天覆地的变化，产业结构不断优化升级，但是，社会发展中不平衡、不充分的问题始终存在。当前城乡关系不平衡、乡村发展不充分是河南省域经济社会发展中面临的突出问题。城乡发展失衡首先表现在城乡产业发展的分裂。城乡产业协同发