公共文化服务均等化视域下图书馆服务存在的矛盾及对策.docx

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公共文化服务均等化视域下图书馆服务存在的矛盾及对策

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陈天文高洪臻

摘要：分析了公共文化服务均等化视域下图书馆的服务现状，特别是图书馆服务环境大幅提升后读者量、馆藏量、阅读推广、读者需求等方面发生了质的变革，分析图书馆在服务过程中存在的矛盾及产生的原因，有针对性地提出了解决对策，以期对公共图书馆的管理和发展起到一定的借鉴作用。

关键词：公共文化服务;图书馆;服务均等化

中图分类号：G258.2文献标识码：A

DOI：10.13897/ki.hbkjty.2021.0041

2017年3月《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施从法律层面推动了我国公共文化服务体系向更深、更广层次完善和发展，均等化是现代公共文化服务的基本要求。2011年，《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》[1]的发布开启了图书馆公共文化服务均等化的新纪元，公共图书馆开始面向公众免费、零门槛开放，图书馆的服务更贴近人民群众。通过多年的发展人民群众已将图书馆作为文化生活中不可或缺的一部分，尤其是随着政府对公共文化服务体系建设的持续投入，各地新馆纷纷建成并投入使用，服务范围不断扩大、读者需求不断提升，吸引了越来越多的读者走进图书馆，全面提升了公共文化服务均等化水平。图书馆在服务过程中也出现了一些共性矛盾问题，这些问题是图书馆发展过程中不可避免的，公共图书馆作为公共文化服务机构的主体之一，需要从服务理念、运行机制、创新技术等方面进行改革，消除人民群众阅读障碍，全面保障和提升公共文化服务均等化水平。

1公共图书馆当前服务现状分析

1.1图书馆环境整体提升

自十八大以来，国家更加重视公共文化建设，给予图书馆资金、政策上的支持，公共图书馆新馆建设如火如荼地进行，馆舍布局普遍采用大开间、无障碍、通连式的建筑风格，“藏、借、阅”一体化服务;新馆普遍采用了先进的图书管理系统，实现自助办证、自助借阅、自助查询等智能化管理;在馆内通过电子阅览室、电子图书借阅机、阅报机等终端设备提供阵地数字阅读，配合馆外资源访问系统，读者可以7*24小时使用图书馆海量数字资源，图书馆无论从软、硬件，还是资源、服务方面全面提升，优质高效的阅读环境成为吸引读者利用图书馆、提升公共文化均等化服務水平的源动力。

1.2图书馆免费开放后人流量激增

随着公共图书馆免费开放以及均等化阅读的推广与普及，越来越多的读者走进图书馆、利用图书馆，公众对于知识的需求，驱动着他们寻找一个可以安静看书、修身养性的场所，而公共图书馆以其零门槛、零收费、均等化服务成为公众的不二选择，因此，我们经常看到节假日、周末的早晨，图书馆门前排起长长的队伍。根据对青岛、淄博、潍坊等部分地级市公共图书馆的调查，地市级公共图书馆图书流通量每月10万册（次），到馆平均每月15万人次，并且随着时间的推移服务数据逐年升高，图书馆在管理、服务方面面临很大的挑战，同时也提供了新的机遇，通过大数据分析可以有针对性地提供个性化服务，在均等化服务的基础上深化服务内容。

1.3图书馆藏书种类及数量大幅增加

目前公共图书馆的购书经费逐渐摆脱捉襟见肘的困境，破解了长期以来图书馆购书经费不足的瓶颈限制，解决购书经费后图书馆非常重视资源建设，制定图书采购规划，满足不同群体、不同层次的阅读需求，构建“覆盖全面、重点突出”的均等化文献资源建设体系。尤其是解决经费限制后的前几年。图书馆的馆藏大幅增加，图书馆通过参加图采会、馆配会等图书种类齐全的市场采购图书，丰富的馆藏吸引更多的读者来利用图书馆。

1.4图书馆开展丰富多彩的阅读推广活动

自2014年以来，全民阅读已经连续八次写入政府工作报告，全民阅读的涵义是让全体人民群众平等使用图书馆资源、创造各种条件让人民群众享用图书馆服务，实现公平、均等化阅读。图书馆阅读推广活动对于实现均等化阅读具有重要推动作用，通过开展种类丰富的阅读推广活动，如专题讲座、知识培训、手工制作、国学展演、征文比赛等，宣传图书馆的阅读服务品牌，让更多的人了解图书馆、走进图书馆，阅读推广活动实现从少年儿童到老年读者全覆盖，每一类读者都能够找到自己的阅读需求。通过开展丰富多彩的阅读推广活动，使人民群众在学习知识、陶冶情操的同时增强对图书馆、对社会、对国家的认同感，使全民均等化享受社会发展带来的红利。通过对青岛、淄博、潍坊等部分地市公共图书馆的阅读推广活动进行统计，2020年青岛市图书馆、淄博市图书馆、潍坊市图书馆全年开展线上、线下阅读推广活动次数分别为988场次、1366场次、706场次，阅读推广活动已成为图书馆的创新服务内容。

1.5读者维权意识增强

随着社会的进步，读者越来越重视自身权利的维护，这一现象在公共图书馆服务领域也变得非常明显，尤其是每年百万人次的到馆量，读者需求千差万别，图书馆服