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构建现代公共文化服务体系的安徽实践
农民文化乐园建设
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为贯彻落实党的十八大精神，着力解决农村公共文化服务资源分散、利用率低，重建轻管、可持续性差，文化惠民工程各自为政、缺乏统筹，内容单薄、可持续性差等问题，安徽省结合美好乡村建设，以基层群众需求为导向，以标准化建设为抓手，按照“一场（综合文体广场）两堂（讲堂、礼堂）三室（文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室）四墙（村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园）”的建设要求，2013年开始在全省试点建设标准化村级综合文化活动中心——农民文化乐园，2014年全省试点总数达100个，覆盖16个市。通过抓机制推动建设，抓督查加强指导，抓培训提升队伍，抓活动发挥效用，探索了农村公共文化服务体系建设的新思路，取得了阶段性成效。
一农民文化乐园建设试点是问计于民、问需于民的生动实践
2013年初，安徽省委常委、宣传部部长曹征海结合开展群众路线教育实践活动，四进金寨南溪，深入调研基层公共文化服务体系建设，通过进村入户走访和座谈，发现当前农村文化建设面临的资源分散、保障不足、利用率低等问题比较突出，基层群众尤其是广大村民的精神文化生活需求亟待满足。在广泛调研、征求农民群众意见的基础上，提出从村级公共文化服务体系建设入手，结合美好乡村建设，部署建设综合文化活动中心——农民文化乐园，推进乡村公共文化服务标准化、均等化。2013年8月，在金寨县召开试点工作交流会，统一思想，安排部署；2014年4月，再次在金寨县召开全省农民文化乐园建设试点工作推进会，推动试点工作在点上深化、面上推开。
（一）彰显群众主体
把满足人民群众最关心、最直接的精神文化需求作为根本出发点和落脚点，将群众主体、农民主角这一理念贯穿全过程，充分调动农民参与的积极性和主动性。试点单位充分利用媒体、会议、宣传栏、明白纸等各种有效形式，把文化乐园建设目的、意义和作用讲深讲透，把文化乐园的基本布局和功能定位讲清讲全，提升村民认同感，激发村民参与热情。各试点村均成立建设理事会，召开村民代表大会，从选址、建筑风格设计、功能布局，到“墙上展什么，室内摆什么，群众看什么，进园干什么”，全部征求群众意见，集思广益。每个乐园都组建了自己的群众文艺队伍，总数达39支，人数1010人。
（二）注重资源整合
充分利用分散的场地、项目和资金，以改扩建为主、新建为辅，2013年20个省级试点中有17个为改扩建。重点对中心村已建、在建、新建的文化设施进行整合提升，建设“一场两堂三室四墙”，做到“一堂多能、一室多用、一墙多展，灵活多样”。
（三）体现因地制宜
坚持“三优先、三结合”，即优先选择美好乡村建设重点示范村、人文历史内涵丰富的重点村、群众文化活动基础较好的中心村进行试点，坚持与美好乡村建设相结合、与弘扬乡土文化相结合、与公共服务体系建设相结合，因地制宜推进试点建设。一是基本型。通过改造利用现有的场所设施或闲置房屋，在布局上达到“一场两堂三室四墙”的基本要求，如金寨县门前村、含山县小冯村、当涂县桃花村等中心村。二是扩展型。统筹利用乡村文化设施和其他公共服务项目，通过适度改扩建，在结构布局上进一步拓展延伸，如金寨县南湾、濉溪县黄新庄、徽州区坤沙等中心村。三是复合型。与乡村相关公共服务设施联建共建新建，如金寨县南溪、肥西县小井庄等中心村。
二农民文化乐园建设试点是基层公共文化服务标准化、均等化的积极探索
落实党的十八届三中全会关于“促进基本公共文化服务标准化、均等化”要求，按照“反弹琵琶”的工作思路，与美好乡村建设同步推进、统筹建设，逐步在全省中心村实现均等化覆盖，形成多级联动、布局合理、设施集聚、功能配套、供需衔接的农村公共文化服务体系。在标准化建设上的探索主要体现在以下五个方面。
（一）抓好硬件设施，推进功能定位标准化
立足问题和需求导向，把农民文化乐园定位为农村基层公共文化服务体系的基本平台、思想道德科学文化建设的主要阵地、新时期广大农民群众的精神家园。从满足学教礼仪、文体活动、乡风展示、议事聚会等多种功能出发，打造集“一场两堂三室四墙”为一体的标准化村级综合文化活动中心。
（二）坚持资源整合，推进建设形式标准化
加强跨部门统筹协调，着力构建党委、政府统一领导，宣传部门协调指导，文化行政部门牵头实施，发改、财政、建设等部门鼎力支持和紧密联动的联席会议工作机制，以整合求突破，统筹利用基层宣传文化、教育培训、体育健身、图书出版、电影电视等各相关方面的公共资源，推进场地、设施、资金、项目和人才的统一规划、集中布局和共建共享。一是注重规划引领。坚持先规划、后建设，一次规划、分步实施。联席会议办公室组织编写《农民文化乐园操作手册》，明确建设最低标准。二是分类推进实施。按
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