基本公共服务优秀城市深度调研.docx

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基本公共服务优秀城市深度调研

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大连市公共服务调研报一上榜理由

拉萨是中国西藏自治区的首府，位于西藏中南部，全市下辖城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜县、墨竹工卡县8个县（区）及拉萨国家级经济技术开发区、柳梧新区。截至2015年底，拉萨市总人口90.25万，面积2.96万平方公里，平均海拔3658米，年日照时间3000小时以上，素有“日光城”的美誉。

近几年，拉萨市深入推进城市公共服务建设，坚持把提升市民幸福指数作为最大的价值追求，改革创新基本公共服务体制机制，底线民生保障水平稳步提高，基本公共服务制度逐渐完善，城乡、区域、不同群体之间均等化程度进一步提高。

从“公共服务蓝皮书”课题组调查数据来看，2017年拉萨市基本公共服务满意度位列38个主要城市第七，公共服务总体满意度排名连续七年进入前十，公共服务单项指标表现：公共安全、社保就业、城市环境三项要素连续六年排名前十，其余指标同样连续多年表现良好。

表5-42011～2017年拉萨市基本公共服务满意度调查基础数据一览

二基本做法

（一）立足惠民悦民，提升城市文化品位

1.开展大连市专业艺术院团“五进”公益性演出活动

“送戏下乡”活动是大连市专业艺术院团长年坚持开展的一项公益性文化活动。2014年，为进一步丰富和活跃城乡居民精神文化生活，让文化成果为人民共享，全面贯彻落实“文化为民，文化惠民”的工作宗旨，促进文化大发展大繁荣，在往年“送戏下乡”活动的基础上，大连市文广局进一步扩大活动覆盖面，开展以面向农村和基层为主的“五进”（进农村、进军营、进校园、进社区、进农民工聚集地）公益性演出活动。2014～2016年，年均开展演出200场次，观众超过10万人次。2017年，大连将完成机关活动150场次。

2.开展“快乐周末”公益性艺术赏析普及系列活动

为丰富市民的文化生活，提升市民文化素质，打造城市文化品位，从2011年起，大连市开展“快乐周末”公益性艺术赏析普及系列活动。通过推出形式多样的艺术普及活动，满足不同文化层面市民需求，让艺术走近市民，改变城市生活。该活动邀请国内外及大连市各艺术领域的专家、教授、社会各界热心艺术事业的知名人士和艺术团队为市民进行音乐、戏剧、舞蹈等艺术知识普及讲座以及艺术作品赏析指导。迄今为止，该活动已举办200余场，受众约5万人次。

3.推出文化惠民卡

为实施文化惠民工程，加大文化惠民力度，满足广大市民多层次多样化多方面的精神文化生活需求，提升城市文化品位，按照“政府引导、市场运作、社会参与、群众受惠”的总体思路，2016年11月20日，大连市推出专业剧场文化惠民卡。文化惠民卡有效期为一年，票值600元，其中市财政补贴300元，市民个人充值300元，可在人民文化俱乐部和宏济大舞台两所市属国有专业剧场自由选择，兑换6场演出票，大连市辖区内所有市民、驻连部队、在连高校学生、在连务工人员均可申购该卡。惠民卡使百姓有了更多的“获得感”，与高雅艺术也有了更多的“亲密感”。

4.政府购买服务，鼓励社会文艺院团发展

为进一步扶持社会文艺院团发展壮大，调动社会文艺院团参加文化强市建设的积极性，2014年，大连市出台了《鼓励社会文艺院团发展的意见》。该《意见》在放宽市场准入、业务培训辅导、演出排练场地合作、政府购买公共文化服务、奖励优秀剧（节）目、税收优惠、促进中介组织发展等七个方面出台了具体的扶持政策措施。作为该《意见》的配套措施，大连市文广局、市财政局还联合出台了《大连市社会文艺院团演出服务购买和优秀剧（节）目奖励暂行办法》。该《办法》对购买演出服务的内容、数量、价格、程序、资金预算、监督管理；对优秀剧（节）目奖励的对象、标准、程序、资金管理等做了具体规定，便于实际操作和执行。《意见》和《办法》实施以来，大连市每年通过政府购买社会文艺院团惠民公益演出200场，丰富了市民文化生活，促进了社会文艺院团发展。

（二）完善全民健身公共服务体系，推进体育事业健康发展

1.群众体育取得新成果

大连市全市每年大型体育场馆接待健身人数超过400万人次，每天参与全民健身站点锻炼的市民人数超过百万人次，在全市形成了“全民健身、活力大连”的良好氛围。每年举办10项国际化品牌活动、20余项市级品牌活动、各类群众体育活动500余项，形成百万人次直接参加体育运动、300万人次观赏赛事活动的热烈氛围。大连国际徒步大会被誉为“世界最有影响力的国际徒步大会”。

2.体育设施功能得到新提升

大连市全市共有各类体育场地9571个、场馆6481个，人均体育场地面积2.47平方米，高于全国和全省平均水平。全市现有市民健身中心11个、免费低收费开放大型体育场馆8个，体育健身公园1