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关于推进石家庄市先进制造业高质量发展的思考

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谷鹏邢婷

[摘要]随着《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出“深入实施制造强国战略”，发展先进制造业被提到了前所未有的高度。制造业高质量发展是建设现代产业体系的基础和前提。“十三五”时期，石家庄的先进制造业发展势头良好，但也存在一定的问题，应加快发展现代产业体系，提升质量效益，把着力点放在打造产业新格局、完善产业链条、推动与现代服务业融合发展上，狠抓金融服务力度、构建人才高地、构建推动制造业高质量发展的营商环境。

[关键词]石家庄市;先进制造业;高质量发展

[]F127?[]A?[]1009-0169（2021）06-0040-04

我国《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出“深入实施制造强国战略”。习近平总书记指出，“制造业是国家经济命脉所系”“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”“加快建设制造强国”，将加快发展先进制造业提到了前所未有的高度。我们必須深刻领会习近平总书记关于发展先进制造业的战略思想，深入贯彻新发展理念，前瞻布局先进制造业的发展，为石家庄市经济发展注入新的活力，推动石家庄市由制造大市向制造强市转变。

一、石家庄市先进制造业的基本情况

“十三五”时期，石家庄市大力发展战略性新兴产业和高技术产业，全市制造业发展较快，门类齐全，覆盖国民经济行业分类制造业的31大类，形成了具有一定技术基础和规模的制造业体系。战略性新兴产业引领发展，生物医药健康产业规模占全市规上高新技术产业比重达到60%以上，入选首批国家级战略性新兴产业集群;新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上;先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目，现代化水平进一步提升。全市高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。从规模看，石家庄市先进制造业已占制造业半壁江山，形成了先进装备制造业、生物医药健康产业、新一代信息技术产业三大主导产业;从贡献看，先进制造业对石家庄市构建现代产业体系发挥着重要作用;从前景看，石家庄市先进制造业发展还有很大空间。

但石家庄市先进制造业发展仍然存在诸多制约因素，特别是2021年疫情的发生对石家庄市制造业企业造成不小冲击，石家庄市由制造大市发展为制造强市之路任重道远。一是先进制造业城市综合竞争力明显落后。从先进制造业城市发展指数比较，在2020年《中国先进制造业城市发展指数排名》中，石家庄市综合排名、创新能力、多领域融合、经济带动性、品牌质量和绿色集约等方面都比较落后，甚至排在常州、徐州等非省会地级市之后。二是缺乏龙头企业带动。2020年中国制造企业500强的榜单中，石家庄市制造业企业仅有4家入选（敬业集团、石药控股集团、河北诚信有限公司、石家庄君乐宝乳业有限公司），且这四家企业除个别产品外，基本都属于传统制造业。三是产业链条短效益低。石家庄市大多数先进制造业属于劳动密集型，从产业链划分，集中在加工、组装、制造环节，多数产品处于产业链和价值链低端，附加值较高的研发和销售环节欠缺。多数中小企业生产装备和技术工艺较为落后，精细化管理水平不高，工业设计能力短板严重。四是协同配套性较差。产业布局分散，集聚而不集群，配套不足，缺乏产业间的协调联动。以电子信息制造业为例，很多企业反映需要加工的零件在本地根本找不到配套的加工商，极大增加了企业发展成本。五是创新能力不强。2020年全市规上高新技术产业增加值占规上工业比重达到32.9%，明显落后于2016年合肥的57.3%、长沙的49.7%。石家庄市设立专门技术研发机构的制造企业占比低，科技创新和新产品开发相对薄弱，缺乏关键核心技术，难以支撑高质量发展。

“十四五”时期是石家庄市发展的重要战略机遇期，当前，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家战略的实施，为石家庄市制造业发展带来了千载难逢的机遇。只有顺应科技和产业革命的新变革，坚持世界眼光、国际标准、石家庄特色，跳出石家庄看石家庄，在全国乃至全球产业布局中谋划石家庄制造业发展，才能建成制造业强市。

二、推动先进制造业高质量发展的举措

加快发展先进制造业，必须深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加强与《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《中国制造2025》对标对表，将“创新改革开放”作为核心动力，加速“制造技术+信息技术”融合，找准突破口和爆发点，科技创新转化一批、产业延伸集聚一批、工业设计优化一批，形成一批具有较强竞争力的企业集团和产业集群，力争每个行业打造1至2个在全国乃至世界有影响力的企业，推动制造业向价值链高端迈进，加快建设先进制造强市。

（一）明确发展思路和发展方向，打造全市先进制造业发展的新格局

目前，我国处于先进制造业产业格局未定