工程造价全过程管理控制要点初探.docx

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工程造价全过程管理控制要点初探

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陈杰

摘要：笔者借鉴以往的对工程造价控制的研究成果，通过对国内工程造价管理现状的分析，提出工程造价管理存在的问题和原因，并分别从投资决策、勘察设计、施工和竣工决算四个阶段研究了工程造价的控制方法。

关键词：工程造价工程造价管理

工程造价控制主要体现在对项目四个阶段内的结算控制。分别是投资决策阶段的工程估算价、勘察设计阶段的设计概算价、施工设计阶段的工程估算价和竣工决算阶段的项目决算价。但这些理论上的对工程造价的控制方法并没有在项目造价以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以国内很多工程项目一直以来都存在工程结算价超过施工图预算价、施工图预算价超过设计概算价和设计概算价超过估算造价的严重超标问题。这些现象的存在很大程度上已经展现了国家在控制建设项目工程造价方面的短板，无法达到节约资源和改进工作的本意。在建设项目工程造价中能达到工程实施过程中以及施工之前最大程度上降低无效劳动或者低效劳动的花费成本才是科学有效的造价控制方法，除此之外也要避免对非必要的资源的消耗。

一、工程造价存在问题和原因

随着我国经济的发展，国家放低了工程项目投资的标准，越来越多的企业投身其中，但是资金短缺仍然是工程建设中存在很大的问题，而且概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象也十分严重。造成这种现象的主要原因包括：投资决策阶段项目可行性研究不充分，准备不足；勘察设计阶段重视设计轻视勘察，造成了设计缺陷的存在；工程施工阶段监理服务水平偏低；此外还有急功近利等人为因素。

二、工程全过程工程造价控制措施

（一）工程投资决策阶段的造价管理

工程项目投资决策阶段最重要的是做好对工程的事前分析预测，对工程的各阶段造价控制都有一定的决定性影响。决策阶段主要是从专业评估和投资估算两个方面对造价进行控制。专业评估是在工程成立阶段组织各方面专家对工程的各项技术方案和投资估算等进行比对筛选，做到可行性报告的科学合理。可行性报告通过后，投资估算决定着项目投资的最高限额，是资金准备的基础参考资料。工程前的投资估算主要是对建设期多种的不确定因素进行评估预测，依照造价管理各项条例，比对各项技术方案的经济指标，排除不符合国家标准要求的方案，最大程度上保证投资估算经济适用环保，最后使整体工程合理科学且满足良好的经济效益。

（二）工程勘察设计阶段的造价管理

勘察设计阶段可以说是整个工程造价的决定性阶段，在勘察设计阶段决定的设计方案影响着工程造价的最后结果，如果设计可以做到主要技术先进环保、经济科学合理，那么在工程建设项目过程中可以有效地使工期缩减、节省资金，达到整个工程经济效益的最大提升。经过过往大量的工程经验的分析总结，可以发现，不论是初步设计阶段还是技术设计阶段，都是工程造价的重要影响因素。设计阶段造价管理措施可以主要从四个方面着手。第一点，对设计招标过程进行严格实施管理，科学有效地控制工程造价。在以往的众多工程建设过程中，在勘察设计阶段的主要设计人员存在设计思想保守、经济意识欠缺等严重问题，无法切实的从保障工程的经济效益出发进行设计开发，没有真正意识到降低工程造价对整个工程的重要影响。第二点，要对设计方案的经济论证进行进一步强化管理。工程设计中技术和经济应该是两个相互关联、相互影响的有机整体。在工程的全过程中，不论是设计人员还是概预算人员，都应将如何提高工程和成本比值，确保工程的经济效益作为重要目标，切实将优化设计作为设计准则。第三点，在设计阶段提高对施工方案分析的重视。因为施工方法直接影响了工程的概预算金额高低，所以前期在进行与设计阶段匹配的施工设计文件分析时，要仔细考虑其在工程实施过程的经济性与可行性。在决定最后的施工方法时应依据设计的目的和需求选择在整个工程建设过程中最经济的施工方法，然后选择最合适的施工机械。第四点，严管造价编制人员培训，提高素质。造价编制人员直接影响着一个工程造价管理的质量，所以对于造价工程师职业资格制度应该进行严格管理，对即将参与工程造价管理的人员进行严格筛选把关，确保专业人员的技术素质。

（三）工程施工阶段的造价管理

在工程施工阶段是建筑物实体逐渐形成的阶段，这个阶段面临着诸多实施过程中存在的不确定风险，而且不管是人力还是物力都开始剧烈消耗。在工程施工阶段一项重要的控制工程造价的措施是进行变更索赔管理。在工程项目建设过程中，存在多种不确定的风险，例如前期测量勘察结果有误等，会导致工程项目进程的改变。

而发生变更必然会导致经济损失的发生，变更越早，损失越小，所以要加强变更处理的管理。将可能发生的设计改变最大程度的控制在前期。这要求对建设施工阶段每项工作的认真记录，把握和追踪施工过程中的动态和问题，及时解决问题。另一方面就是建立造价管理台账，加强信息化管理。施工过程中通过建立造价管理台账可以把握在工