关于用电检查的信息化发展分析.docx

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关于用电检查的信息化发展分析

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谢秀平

摘要：随着计算机在用电管理工作中的普遍应用，管理部门对由计算机产生的各种数据、报表等用电信息的依赖越来越大，这些信息的产生只有在严格的控制下，才能保证其可靠性和准确性，也才能预防和减少计算机犯罪的可能性。为实现用电管理目标，必需建立起一整套内部控制制度。

关键词：用电管理技术分析

0引言

从计算机用电营业管理系统的建立和运行过程来看，计算机用电营业管理系统的内部控制制度可分为对系统开发和系统发展控制、对计算机用电管理部门的管理控制、对计算机用电营业管理系统日常运行过程的日常维护与控制。

1计算机用电管理系统的开发

计算机用电管理系统的系统开发、发展控制包括开发前的可行性研究、资本预算、经济效益评估，开发过程中的系统分析、系统设计、系统实施等工作。主要内容一般包括以下几方面：

1.1领导重视计算机用电营业管理系统的发展和更新是对原有计算机系统进行重大改进。一般投资金额较大，会对电力生产管理体制造成较大的影响，而且任何改动都可能危及整个系统的安全可靠。因此，计算机用电营业管理系统的开发和发展必需得到授权和领导认可。而且领导的授权和认可也有利于保证系统开发人员配置，有利于物资和资金保障。

1.2符合标准和规范计算机用电营业管理系统的开发和发展项目，必须根据用电管理部门用电营业实际情况自行组织开发，必需遵循国家部门制订的标准和规范。其中包括符合标准和规范的开发和审批过程、合格的开发人员或软件制造商、系统的文件资料和流程图、系统各功能模块的设计等等。目前我国已经颁布的有关国家标准和规范如基本电费收取、变压器变损收取及物价部门规定的电价等。

1.3搞好专业人员的培训计算机用电营业管理系统在开发阶段，就应对使用该系统的有关人员进行培训，提高这些人员对系统的认识和理解，以减少系统运行后出错的可能性。在系统运行前对有关人员进行的培训，不仅仅是系统的操作培训，还应包括让这些人员了解系统投入运行后新的内部控制制度、新的业务流转程序等。

1.4搞好人机系统的转换新计算机用电营业管理系统替换原有系统，必需经过一定的转换程序。有关人员应在系统转换之际，采取有效的控制手段，作好各项转换的准备工作，如旧系统的结算、汇总，人员的重新配置、新系统需要的初始数据的安全导入等。

新的计算机用电营业管理系统是否优于旧系统，还需要进一步接受实践的检验。因用电管理的具体情况不同，新的计算机用电营业管理系统不一定比旧的系统更适合。因此，新旧系统至少需要并行3个月时间，以便检验新系统。

1.5程序修改控制用电营业管理经营活动变化及经营方式变化，可能导致使用中的软件要不断进行修改，计算机用电营业管理系统经过一段时期的使用也会发现一些需要进行修改的地方。进行修改时必须经过周密计划和严格记录，修改的原因和性质应有书面报告，经批准后才能实施修改。修改过程的每一个环节都必须设置必要的控制。计算机用电营业管理系统的操作人员不能参与软件的修改，所有与软件修改有关的记录都应该打印后存档。

2用电的管理控制

管理控制是指用电管理部门建立起一整套内部控制制度，以加强和完善对计算机用电营业管理系统涉及的各个部门和人员的管理和控制，包括组织机构的人员设置、责任划分、用机管理、档案管理、设备管理等等。

2.1设立组织机构实现了计算机用电营业管理系统后，应对原有的组织机构人员配置进行适当的调整，以适应新系统的要求。可以按营业数据的不同形态，划分为数据输入组、数据处理组和信息分析组等；也可以按营业部门岗位和工作职责划分为计算机用电营业管理系统主管、软件操作、审核、系统维护、系统审查、数据分析等岗位。组织机构的设置必须适合用电的实际规模，符合营业部门总体经营目标，并且应按精简、合理的原则对组织机构的设置进行评比分析。

2.2明确职责内部控制的关键点在于不相容职务的分离，计算机用电营业管理系统与手工营业管理系统一样，对每一项可能引起舞弊或欺诈的用电业务，须经过审查分析，必须分别由几个人或几个部门承担。在计算机用电营业管理系统中，不相容的职务主要有系统开发、发展的职务与系统操作的职务；数据维护管理职务与审核员职务：数据录入职务与审核职务；系统操作职务与系统档案管理职务等。为防止舞弊，应建立整套符合职责划分原则的内部控制制度，同时还应建立起职能轮换制度。

2.3专机管理用电营业管理系统的计算机应尽可能是专用的。应对计算机的使用建立一整套管理制度，以保证每个工作人员和每台计算机有高度的安全性和高度的效益性。计算机用电营业管理系统应该有完备的操作日志。

2.4搞好档案整理计算机用电营业管理系统有关的资料应及时存档，应建立起完善的档案制度。加强档案管理。一个合理完善的档案管理制度一般有合格的档案管理人员，同时还应定期对所有档案进行备份，并保管好这些备份。为防