基于PDCA的建设项目绩效考核评价体系研究.docxVIP

?

?

基于PDCA的建设项目绩效考核评价体系研究

?

?

摘要：在党中央、国务院关于国有企业收入分配制度改革提出新要求的背景下，市場化程度较高的国有企业需贯彻这一要求，建立符合企业战略发展需要的绩效考核评价体系。目前，中国同辐股份有限公司建设项目数量和经费大量增加，技术质量要求提高，对项目全过程管理和精益化管理提出了更高的要求。本文以中国同辐股份有限公司为研究对象，全面阐述了其近年来不断创新优化形成的基于PDCA的“全主体、全流程”建设项目绩效考核评价体系。

关键词：PDCA;绩效考核;建设项目

：F275?文献识别码：A：2096-3157（2020）26-0052-03

作为健全国企市场化经营机制的重要一环，落实市场化薪酬改革、持续完善激励约束机制一直是国企改革中的关键问题。中国同辐股份有限公司作为市场化程度较高的国有企业，贯彻中央深化国有企业收入分配制度改革的要求，建立符合企业战略发展需要的绩效考核评价体系，尤其在建设项目领域，加强重大建设项目建设是扩内需、防下滑的重要内容，以保持经济平稳较快发展。

为此，面对愈发激励的国内外竞争局面，采取有效措施更好地发挥重点建设项目人力资源的作用，已成为中国同辐股份有限公司在全球范围内获取市场竞争优势、推进行业整体转型升级发展的重要任务。

一、案例概述

中国同辐股份有限公司（以下简称：中国同辐）是中国核工业集团有限公司（以下简称：集团公司）控股子公司，2018年7月6日在中国香港联合交易所成功上市（中国同辐，1763.HK），是一家处于充分竞争领域的国有企业，业务覆盖核技术应用大部分领域，核医药、放射源等产品市场占有率处于领先地位，具有良好的市场信誉和品牌优势，是集研发、生产、销售、服务于一体的国内核技术应用龙头企业，肩负着我国核技术应用产业发展的重任。

进入新时代，中国同辐提出新时代战略，为促进发展战略落地，亟须从制度建设、工作流程、考核激励等方面，全面加强管理，持续改进，尽快扭转管理薄弱的局面。而实施重大建设项目是实现新时代战略的重要基础，是将固定资产投资转化为现实生产力的现实举措。

2017年以来，中国同辐建设项目数量和经费大量增加，对进度、质量和成本要求提高，对项目全过程管理也提出了更高的要求，而绩效管理是驱动战略、落实建设项目年度目标最有效的手段。因此，不断创新优化绩效考核评价体系，推进建设项目精益化管理，是当前和今后一个时期提升中国同辐建设项目管理能力和水平的重要举措，同时也为集团公司推广基于PDCA的建设项目绩效考核评价体系提供借鉴和支持。

二、构建“全主体、全流程”建设项目绩效考核评价体系

2017年之前，中国同辐有很多推进滞后的建设项目，且在项目管理上存在着精细化管理不够、过程管控不到位、现场管理粗放、标准化水平不高、施工方案预控等问题，以医药中心建设为例，加快布局是中国同辐放药市场竞争力的保障，而目前多个项目各阶段工作未按计划时间完成，以近期投入运营的成都、横店项目为例，自厂房GMP改造至取得GMP认证时间均低于计划工期。由此反映建设项目管理上存在很多问题，特别是在绩效考核评价体系上，存在着激励约束机制不健全、设计不合理、月度监控缺位等，不少员工绩效意识不强，激励管理流于形式，不利于有效地吸引、留住并激励企业需要的人才，不利于稳定、高效的员工队伍建设，不利于中国同辐重大建设项目加快推进、实现高效管理和健康发展[1]。

PDCA循环是美国质量管理专家休哈特博士提出，由戴明采纳、宣传，获得普及，它是全面质量管理所应遵循的科学程序，分为四个阶段，即Plan（计划，从问题的定义到行动计划）、Do（执行，实施行动计划）、Check（检查，评估结果）和Action（处理，标准化和进一步推广）。目前，PDCA不仅运用在质量管理体系中，也适用于一切循序渐进的管理工作[2-3]。

为此，结合中国同辐新时代发展战略，在吸收了现代绩效管理体系先进成果的基础上，以解决当前建设项目绩效管理存在的问题为出发点，形成基于PDCA的“全主体、全流程”建设项目绩效考核评价体系，通过强化实施，依托强大的组织保障和执行体系，运用科学的管理理念、丰富有效的监控手段，实现中国同辐建设项目管理体系优化，推动战略落地。具体如图1所示。

三、聚焦发展战略，构建全主体绩效考核评价体系

在结合中国同辐建设项目实际的基础上，新体系在吸收了现代绩效管理体系先进成果的基础上，建立以工期为导向全程倒排和全主体绩效考核评价机制，致力于聚焦战略目标，并能调动全系统资源达成目标，以解决中国同辐当前建设项目绩效管理存在的问题为出发点，构建“全主体、全流程”的绩效考核体系，新体系运作机理以战略为引领，以业绩为导向，以量化考核为手段，以月度为节点，充分发挥激励导向作用，通过强化实施，成功实现中国同辐建设项目管理体系优化，有