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工程造价合同管理及控制措施方案

咨询人为委托方提供以工程造价为核心的合同管理工作，包括合同的规划、

合同价款的调整、合同索赔事宜工作。

主要咨询工作如下：

（1）合同规划（策划）工作内容

A、充分了解建设项目中委托方的主要合同关系

合同管理贯穿于项目的全过程，对整个项目的顺利实施和项目目标的顺利实

施起着控制与保障作用，是项目管理与控制的核心内容。

B、协助委托方进行项目合同策划

项目合同策划是指项目合同关系确定、合同体系构建、合同种系选择、合同

条件选择以及重要合同条款的确定等一系列构思、规划、计划、决策安培活动过

程。一般而言，项目合同策划主要解决如下问题：合同规模和合同范围的确定、

合同形式和合同种类的选择、合同条件的拟定、重要合同条款的选择。

合同范围指合同所涉及到的项目内容、规模。项目合同的范围取决于项目的

分标范围，是由项目的分标策划确定的。正确的分标和合同策划能摆正项目过程

中的各有关方的责、权、利和法律关系，从而保证项目的顺利实施。

C、协助委托方进行合同种类的选择

按合同的计价方式把他们分为单价合同、固定总价合同；成本加酬金合同及

目标合同等四类。不同类型的合同，有不同的应用条件，不同的权力和责任分配，

不同的付款方式以及不同的风险承担，在合同类型选择时应视项目的具体情况而

慎重选择。

单价合同：单价合同是最常见的合同类型，单价合同又分为固定单价和可调

单价等形式。

固定总价合同：固定总价合同以一次包死的总价格委托承包，除了设计上有

重大变更，以便不允许调整合同价格。在正常情况下，可以免除委托方由于要追

加合同价款、追加投资带来的麻烦。

成本加酬金合同：在这类合同中，合同条款应十分严格。委托方应加强对项

目的控制并参与项目方案（如施工方案、采购、分包方案等）的选择和决策，否

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则容易造成损失。同时，合同中应明确规定成本开支和间接费支付的范围，规定

委托方有权对成本开支做监督、审查和决策。

目标合同：它是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。在这些

项目承包商在项目可行性研究阶段，甚至在目标设计阶段就介入项目，并以全包

的形式承包项目。目标合同能够最大限度的发挥承包商项目管理的积极性，适用

于项目范围没有完全定或预测奉贤较大的情况。

（2）协助委托方进行合同条件及重要合同条款的起草、选择、谈判

合同条件是合同文件最重要的组成部分，委托方可按需要自己（或委托）起

草合同协议书以选择合同条件，也可选择标准的合同确定合同条件，或按具体情

况及自己的需要通过特殊附加条款对标准合同文件进行修改、补充、限定，以选

择相应的合同条件。

合同条款及合同条件的具体内容，是合同策划时应重点考虑的内容，需要重

点研究如下内容：合同争执仲裁的地点及程序、项目付款方法、合同价格调整的

条件、范围、程序和方法、合同双方风险的分担、对承包商（或供应商）的激励

措施、委托方的控制权利（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态

的处置权力、合同双方的诚信条件（保涵、保证金、押金）、违约处罚规定、仲

裁条款。

（3）合同执行中的工作内容

在项目合同实施过程中，造价咨询机构的工作主要有：合同实施监督、合

同跟踪、合同诊断和合同效果后评价。

A、合同实施监督

合同实施监督是指对合同履行情况进行的检查与监督，合同实施监督是合