安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理制度.docxVIP

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强集团安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识评估与管控工作，推进建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范和遏制安全生产事故，依据《安全生产法》《企业职工伤亡事故分类》等法律法规、浙建集团关于《深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见(试行)》以及集团《管理手册》与《程序文件》,制定本办法。

第二条本办法所称风险，是指在生产经营活动中发生安全生产事故的可能性和损失程度的组合。

第三条风险管理应遵循的原则：

(一)安全第一，预防为主。把风险控制在隐患形成之前，把隐患排查治理挺在事故前面，把安全风险预防关口层层前移。

(二)突出重点、分级管控。对不同施工专业、区域、工序、环节进行安全生产综合评估，确定安全风险等级，采取差异化的管控措施，确保施工过程的安全。

(三)自辨自控，自查自治。明确集团安全生产主体责任，层层落实安全生产责任，发挥主体主观能动性，组织实施双重

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预防机制。

(四)动态管理，分类整治。通过辨识风险，隐患排查治理，实现安全风险分级管控，事故隐患分类治理的动态管理。

第四条本办法适用于集团所属各工程项目部对安全生产风险的辨识评估、分级管控和隐患排查治理以及集团两级对其进行的监督管理。

第二章组织机构及管理职责

第五条集团生产安全部为双重预防机制的归口管理部门，负责相关办法的制订，指导和参与各施工项目安全风险辨识、评估以及重大安全专项方案的审核，监督各二级单位对项目重大安全风险的管控及事故隐患的排查治理，并定期上报各类风险管控和隐患排查报表。

第六条二级单位是各所属项目实施双重预防机制的直接管理单位，由所属生产安全科负责组织或参与相关工作，包括组织或参与所属施工项目安全风险辨识、评估以及重大安全风险专项方案的审核，监督项目部对较大安全风险的管控，定期落实事故隐患的排查和督促整改，审核各类风险管控和隐患排查报表数据并上报生产安全部。

第七条项目部是双重预防机制的主体责任单位，负责组织实施项目安全风险辨识、评估以及重大安全风险专项方案的编制、报批和组织专家论证，落实项目各类安全风险的管控，督促

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班组对低风险点的管控，定期实施事故隐患的排查和督促整改，统计各类风险管控和隐患排查报表数据上报二级单位。

第三章安全风险辨识评估

第八条项目主要负责人应在开工前牵头组织实施安全风险辨识工作，组织制订风险点辨识及评估方案，召集项目各相关科室负责人及有现场施工经验的施工、安全、技术人员，也可邀请集团、二级单位相关人员组成风险辨识评估小组。

第九条风险辨识评估小组应根据项目分部分项划分后确定的分项工程全过程施工为主线，针对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，对各道工序、设施设备、作业环境和作业活动进行全面和系统的调查、分析和识别，确定风险点清单。

第十条风险辨识评估小组应按照LEC评价法(见附件1)对每个风险点出现风险的可能性大小、暴露于危险环境的频繁程度以及发生事故产生的后果进行评估并计算风险值，按照评价标准确定各个风险点的风险等级。

第十一条风险等级按照从高到低依次划分为重大风险(一级风险)、较大风险(二级风险)、一般风险(三级风险)和低风险(四级风险)四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1.重大风险，意指现场的施工条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤

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事故，或造成重大经济损失；

2.较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失；

3.一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失；

4.低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。对存在的低风险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。

第十二条除按LEC评价法确定为重大风险的情况外，当有以下情形时也应当视认为重大风险：

1.违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；

2.在集团内部发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失或一年内出现三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且当前发生同类事故的条件依然存在的；

3.存在中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所；

4.法律法规确定为具有一定规模的危险性较大的分部分项工程；

5.作业人员在10人以上可能发生群死群伤事故的情形。

第十三条项目部应根据辨识评估结果建立安全风险数据库，