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对屯垦戍边新型民族团场基层党组织工作创新的有益探索

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论文导读：如何进一步加强兵团民族团场基层党组织的建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，正确处理好兵地关系，即兵地民族团结与屯垦戍边新型民族团场和谐发展的关系，已成为兵团民族团场党组织建设的中心任务。而同时，团场基层也面临着社会转型期的各种社会问题，尤为突出的就是外来务工人员多和流动人员多的现象，这些情况的出现，都已成为基层党组织工作的新挑战，而由于思想意识和认识上的误区致使少数基层党组织对这种变化不适应，片面地理解一切工作服从服务于中心，认为发展经济是硬指标，抓好抓坏立竿见影。

关键词：:屯垦戍边,新型民族团场,基层党组织

新时期，为贯彻落实党的十六届五中全会精神，兵团党委提出了建设屯垦戍边新型团场的历史任务。如何进一步加强兵团民族团场基层党组织的建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，正确处理好兵地关系，即兵地民族团结与屯垦戍边新型民族团场和谐发展的关系，已成为兵团民族团场党组织建设的中心任务。

一、当前兵团民族团场基层党组织工作中存在的问题

按照兵团党委全面贯彻落实科学发展观，构建兵团和谐社会的要求，屯垦戍边新型团场建设已进入顺利实施阶段，切实创新基层党组织工作已显得尤为迫切。兵团民族团场亦存在基层党组织建设和工作存在认识不到位、发展缓慢和工作适应性差的问题。具体表现如下：

（一）对新形势下的基层党组织工作创新认识不到位

兵团社会经济发展呈逐年增长趋势，城镇化、工业化和农业产业化的加速发展，给原本经济相对落后的兵团民族农牧团场带来良好的发展机遇，经济发展成为社会发展的中心任务；而同时，团场基层也面临着社会转型期的各种社会问题，尤为突出的就是外来务工人员多和流动人员多的现象，这些情况的出现，都已成为基层党组织工作的新挑战，而由于思想意识和认识上的误区致使少数基层党组织对这种变化不适应，片面地理解一切工作服从服务于中心，认为发展经济是硬指标，抓好抓坏立竿见影；在工作中把党组织置于从属地位，使基层党组织处于尴尬的境地。

（二）对党员的教育和管理缺乏科学规范

长期以来，兵团的民族团场由于民族人口相对集中，且比重大，信仰宗教的民族多，在实际工作中发展少数民族党员培养和发展进度缓慢，各项制度不规范，党员的权利得不到维护，党员的困难和问题得不到解决，更有个别党员失去先进性，混同于一般老百姓，觉悟不高。另外，某些基层党组织放松了对党员的教育管理，在工作中设定标准不高，要求不严，制度不落实。致使有些党员党性观念淡漠，理想信念动摇，人生观、价值观发生变化。论文参考。

（三）党员思想中存在屯垦戍边信念不坚定

我们应在提高广大党员马克思主义信仰和建立以“兵团精神”为主的屯垦戍边核心价值体系的同时，引导广大的党员立足现实，为民族团场经济的发展，为屯垦戍边的伟大事业而努力工作，不能简单地以经济的发展和收入的提高来代替党员教育。论文参考。由于以上原因，在基层中有的党员长期不过组织生活，组织观念差，党性意识和宗旨观念淡薄，组织上入党，思想上没入党，党员的作用和形象差。

二、对兵团民族团场基层党组织工作存在问题的原因分析

虽然，随着屯垦戍边新型团场建设步伐的推进，近年来兵团民族团场党的组织建设工作方法得到不断创新，出现上述问题并非主流，但也是一种不容忽视的倾向，其产生原因不仅有主观因素，也有一定的客观原因，分析如下：

第一，尚未建立与新形势相适应的管理机制和有效形式。首先，我国的经济体制都发生根本转变的新时期，兵团多级党委在领导方式方面，长期沿用的行政计划、强制命令等方法已经受到严重挑战。有些部门、团场党委一把手集权，搞“一言堂”、“个人说了算”，政策性问题主观随意性大，这些突出问题与当前兵团基层面临的职工队伍老龄化、流动性大，且不稳定等现象问题将严重阻碍社会经济的发展。另一方面，由于经济利益的调整，出现新的经济组织，基层职工有的游离了基层组织之外，其中包括党员在内，抓起来、管起来有难度。基层党组织对职工的管理范围、内容相对缩小减少。甚至出现少数职工已“散了心”的现象，党组织凝聚力弱化的现象比较严重。

第二，职工群众对基层党组织的信心不足。民族团场的民族人口比重大但少数民族群众总体经济发展较缓慢，职工收入增长缓慢，且贫困人口多和扶贫后反贫率较高，一些群众的生产生活中的实际问题得不到根本解决，自然基层党支部的凝聚力、号召力不强。由于党组织缺少服务的实力和手段，使职工转而依靠宗族势力。促成了以血缘、姻亲关系和同乡等社会关系为纽带的宗族的联合，并且因利益息息相关，使得这种联合越来越巩固，逐步形成一股势力，对基层政治生活产生了十分不利的影响。

第三，党员干部的观念不创新、工作方法不适应。由于市场经济的趋利性，社会上的拜金主义、享乐主义、极端的个人主义，“一切向钱看”的思想也在侵蚀着党员干部的思想。