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坚持教育管理规范促进学校健康发展

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张国坤

学校的健康良性发展，依赖于适切、有序、有效的管理，科学的管理将激发教师的潜能，促进学生的健康成长，提供人民满意的教育。

科学的管理，在于实事求是，在于遵循教育规律组织教育教学。要遵循教育规律，首先要弄清楚什么是教育规律？哲学观点解释为“教育内部诸因素之间、教育与外部诸因素之间内在、本质、必然的联系”，这似乎是一个没有回答的回答，我们无法具体把握和操作。从哲学视觉来看，教育规律是人类教育活动中的客观实在，它不依赖于人的意志，人们不能改变它，但可以去发现它、利用它。作者认为，在人类教育活动中，经过长时间实践归纳总结并经检验正确的经验、教育教学原则、教育教学理念，都可以看作是教育规律的表现形式。譬如，“教育”中的育，是崇智向善的，伴随陶冶思想的要求，国家办教育必然体现国家意志（即使民办教育也如此），因此“以德育人”就是我们必须遵循的规律。其次，教育的任务之一是帮助学生积累人文自然科学知识和提高能力，选择什么材料、设计怎样的渠道让学生学习和发展，是教育工作最重要的“本质联系”之一，不妨把“课程资源”的设置看作一项教育规律，是有利于教育教学的。再譬如，人的认识总是从具体到抽象、从简单到复杂的，只有遵循“循序渐进”的要求，学生的学习才是有效的，“循序渐进”就是我们要遵循的一条教育规律，学习要“循序渐进”已经是千年不变的通识。又如，教师要教育好学生，就要比学生拥有更多的知识和技能（至少在一定的时段内），帮助学生提高时，也要提高自己，要通过教学研究提高教学能力，教学相长，精益求精。因此，“教研促教学”、“教学相长”就必然是教师要遵循的教育规律……

作为学校管理，要科学，就要实事求是，遵循教育规律，设置适切的课程资源，教育教学要符合学生的自然的身心发展规律，要追求教育活动的有效性，要开展教研活动，以提高教育的有效性……学校遵循教育规律，具体体现为教师群体遵循教育规律，学校可以通过制定适切的教育管理规范，体现一些重要的教育规律，通过坚持教育管理规范来促进学校的健康可持续发展。以云南曲靖一中为例，学校研究制定了如下的教育管理规范，要求人人遵循。这个规范也应与时俱进，到了一定阶段就要作调整、优化和完善。

一、管理制度规范

现代学校管理要坚持以人为本和民主平等，建设和谐校园。不以规矩，不成方圆。没有一定的制度规范来约束领导和教职员工的教育教学行为，管理就会陷入人治化、独裁化、随意化，或相反的“无政府主义状态”。只有建立一定的管理制度规范，通过制度反应国家意志和学校的办学方向，通过制度体现以人为本和民主平等，通过制度来反应教育规律，规范管理行为和教育教学行为，才能建立良好秩序，促使学校向优良的方向行进。曲靖一中重视制度建设，成果集中体现在《质量管理手册》和《管理流程手册》之中。《质量管理手册》规范了学校的办学宗旨和培养目标，确定了办学的法律依据，明确了师生的权利和义务，结合学校实际规定了校长、副校长、中层领导、年级主任、教研组长、备课组长、教职员工岗位职责和任务，规定了管理服务工作的基本程序制度，制定了必要的富有健康激励功能的评价制度和奖惩制度。《管理流程手册》用流程框图形式明确地给出学校管理流程、人员类管理流程、事物管理流程、财务管理流程、活动管理流程，所有教职员工按流程办事。建立了管理制度的规范，对事不对人，学校的各项工作就有了较强的规律性、程序性，领导和教师照章办事，各项工作有条不紊，校园氛围和谐，教师团结协作，工作高效。

二、目标任务规范

1.全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者奠定坚实的基础（注：体育、美育、劳动教育都很重要，现代教育就是培养新时期的劳动者，过去的提法很好，好的就坚持）。

2.曲靖一中对学生的培养目标：“身心健康，人格健全;成绩优异，勇于创新;德才兼备，适应社会”。使学生具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式;使学生掌握坚实的中学基础知识，具有适应终身学习的基本技能和方法，具有一定的创新精神和实践能力;使学生具备科学人文素养及环境意识，适应未来社会发展的需要。

3.致力于提高教育教学质量，综合培养优秀的高中毕业生。每年为清华、北大、人大、复旦、浙大等一流高校输送大批优秀人才，巩固曲靖一中“全省一流、全国知名”的基本地位。

三、课程资源规范

1.严格执行国家教育部课程计划，按照教育行政主管部门颁布的课程计划、课程标准开展教育教学工作，重视音乐、体育、美术、信息技术、通用技术等课程的教学，开齐课程，开足课时。

2.使用国家审定（或国家授权审定）的教材实施教学，实验教材、教辅书籍须经教育部（或省教育厅）审定才能使用。

3.根据课程和教学需要，