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管理沟通论述题

北京交通存在问题，首都变为“首堵”。2010年12月23日，《北京市小客

车数量调控暂行规定》出台，从调控小客车数量角度对堵车问题进行调控。请用

冲突的积极作用与消极作用原理论述：

1．北京出现“首堵”现象。

2．治理“首堵”问题的建议。

要求：上述两道问题选择其一回答即可，文

字800-1000字。

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作业1--10工商本杨晓萌

2010年12月23日下午北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》

实施细则，俗称“限购令”。

这一政策的出台其实有两组利益要权衡：一是有车群体与无车群体的利益；

二是有车群体与正欲买车群体的利益。经济学讲资源配置，最优状态是大家熟知

的帕累托标准，而该标准说，福利配置的最优状态，是指在某种既定的资源配置

状态下，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好，而不使任何人的状况变坏。

从这个角度看，汽车限购固然照顾了无车群体的利益，也照顾了有车群体的利益，

但同时却约束了想买车群体的利益。有人欢喜有人愁，显然是算不上最佳的利益

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配置的。想买车的人当然皆大欢喜，但不买车的人就得承受更严重的交通拥堵，

会怨声载道。由此看，不论政府限购与否，都势必伤及一些人的利益。在这项政

策未出台之前，这三类群体之前存在着很大的问题以及冲突，汽车数量越来越多，

道路交通状况越来越差，因此这项政策的颁布实施，使人们看到了一些希望，使

人们愿意相信这个问题还是可以解决的。

随着大家生活水平收入的不断增长，人们购车欲望越来越强，人均拥有小轿

车的比例逐渐增高，路上的车越来越多，交通环境越来越差，交通压力越来越大，

也就出现了堵车这一现象。因为堵车人们每天花在路上的时间越来越多，数据显

示，道路畅通时，北京居民每天平均上下班在路上消耗的时间为40分钟，若遇

拥堵，则该时间会增长一半以上（约62.3分钟），而且那些无车族们每天都要

在拥挤的地铁和公交车里穿梭，这样无形间就会引起人们的不满情绪。

冲突是有一定的积极作用，它可以有助现存系统的发展而且可以迫使人们寻

找改进问题的方法，使之能尽早解决。就首堵这个现象而言，新政策的出台减缓

了购车人的脚步，缓解了交通压力，车辆的减少同时也使二氧化碳的排放量减少，

更加贴近低碳出行这一口号。

冲突也有一定的消极作用，新政策出台后也不能保证满足各方人群的利益，

势必还有引起新的冲突。新政实行后，关于其成本与收益的问题引起了各方广泛

关注。有专家表示，治堵新政短期内投入高于收入，但是长远来看一定是收益远

大于成本。

交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋认为，交通拥堵

所带来的经济损失，不仅包括可用货币衡量的拥堵成本，还包括直接成本和

间接成本。前者如额外燃油消耗、汽车损耗、交通事故以及身心的伤害等，

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这些主要由机动车使用者承担；后者也称为社会成本，指由全体居民承担的

环境破坏，如噪音、空气污染等。

限购也导致部分区县GDP下降。汽车“限

购令”实行20余天，丰台区汽车销售企业、