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民园小区旧房改造方案

项目认知：

老旧居住小区是指建设年代久远至今仍在居住使用建设称准不

高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物

业服务不能满足人们正常或较高生活需求的居住小区。

当前我国城市老旧小区改造多为三种方式。第一种是维护保留，

对于历史文化价值较高、具有传统建筑风格的居住区，通常采取维护

的方式，对建筑的结构进行加强，对外观进行修缮恢复，维持小区原

貌。二是修缮升级，对于城市较多数的普通老旧居住小区，这些小区

不具有历史文化价值，多为上世纪单位集资建房，其结构较为稳固，

还可以继续居住，只是外观落伍、小区配套设施不齐全，特别是随着

居民生活水平的不断提升、私家车的增多，老小区停车紧张，对于这

样的小区通常采取修缮升级的方式，对外立面进行出新，对小区配套

设施进行加强。三是雨污分流，在老小区中，由于雨污分流工作没有

做到位，从而使得小区环境受到影响，此项也属于修缮升级。四是拆

迁重建，对于年代更为久远的老旧小区，这些小区结构不很稳固，环

境较为脏差，已经不适于居住，但是地理区位又相对较好，相比于改

造，重建的价值更大，所以通常采取拆迁重建的方式，合理规划增加

建筑面积，原地安置原住户居民。目前，大多数城市小区改造还是以

修缮升级为主。

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老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推

进。因此老旧小区改造工作既要扎实做好前期科学规划，保留城市文

脉，明确改造标准和对象范围，又要探索一条能够协调各方利益的改

造模式，并通过老旧小区改造服务基层治理。

在前期规划环节，老旧小区改造要保护好城市的历史文化记忆。

历史文化记忆是城市的灵魂，能体现一个城市的文化积淀和精神气

质。要以城市发展的全局视角推进老旧小区改造，用科学规划描绘城

市的“成长坐标”，用匠心建设塑造城市的“骨肉之躯”，用高效管

理打通城市的“血脉之源”，为城市发展汇聚强大合力。

设计方案：

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成

老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目

标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民

生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主

导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重

点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈

旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

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在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，

即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维

保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

（一）分类实施、统筹推进。

老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行

基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治

是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设

施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内

容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基

本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

（二）综合整治、标本兼治。