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中国安防行业政策及发展规划分析

来源：前瞻产业研究院

一、安防行业标准及认证

一直以来，安防行业进入门槛低，市场混乱，没有形成统一的行业标准，

对于安防行业来说，标准已经成为一个亟待解决的问题。2010年以来，安防

行业陆续出台的几部行业和地方标准。

图表1：安防行业标准出台情况

目前，我国安防企业也越来越重视行业标准的建立。ONVIF标准、PSIA

标准以及HDCCTV联盟已经成为安防业界较有影响力的行业标准。据调查，

目前ONVIF组织的成员占据市场72%的份额，已在北美、欧洲和亚洲地区拥

有众多会员企业。未来，随着安防企业对标准的重视，以及国家对安防行业

标准的重视，国内安防企业将拉近与行业标准的距离。

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二、安防行业相关法律法规

随着安全技术防范在公共安全执法和管理中作用的日益增强及安防产业

的快速发展，安防行业的管理工作薄弱的状况亟待改善。《行政许可法》颁

布实施以后，行业管理部门及有关组织按照市场经济体制的原则，以促进行

业健康快速发展为根本出发点，针对出现的新问题、新情况，加强了行业管

理的调查研究，与时俱进，不断探索出了行业管理的新路，初步形成了适合

行业发展的新型的管理体系。

在国家层面上积极促进行业立法，拟从根本上解决行业管理无法可依的

局面;行业标准、认证、检测工作得到加强，并逐步走向制度化、规范化;行

业自律管理切实推进并初见成效。经过扎实有效的工作，整体市场环境有所

净化，行业风气开始朝着好的方向转变。

1)行业法规

为维护公共安全，有效保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范安

全技术防范管理，从根本上解决行业管理及信息使用中的突出问题，2008年

在国务院法制办、公安部法制局的领导下，公安部科技局组织相关专家加强

了安防立法的研究和起草工作，完成了《安全技术防范管理条例》(修改稿)，

明确提出了安防立法的指导思想、目标原则、适用范围，以及从业要求、安

装运营、信息使用、监督检查、法律责任等内容。

2013年6月，国家文物局出台了《博物馆和文物保护单位安全防范系统

要求》和《文物建筑防雷技术规范》两项标准，对规范文物安防系统具有重

要意义;2013年10月，全国首个停车引导标准正式实施。该标准首次建立了

该行业的标准内容，规定了汽车库和停车场车位引导装置的术语和定义、要

求、试验方法、检验规则等，使标准在执行上更加贴进实际，更加具有实用

性和可操作性。

2)地方法规

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2007年以来，为了维护公共安全，规范公共安全图像信息、安全技术防

范产品、安防设施系统建设的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，

各省、自治区、直辖市结合当地需要和实际情况，陆续制定并颁布实施了一

系列管理法规。

例如，北京市出台了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》及《北

京市公共安全图像信息系统备案管理规定》;重庆市出台了《重庆市社会公

共安全视频图像信息系统管理办法》;辽宁省出台了《公共安全视频图像信

息系统管理办法》等;重庆市公安局发出《关于进一步规范视频图像监控系

统建设的通知》;云南省综治办出台了《云南省城市报警和监控系统建设实

施意见》。

3)标准化工作

近年来，中国标准化工作有了长足的发展。截至2013年底，全国安全防

范报警系统标