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大数据产业如何完善体系建设

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[摘要]本文结合国内外及河北大数据发展应用现状，针对大数据发展存在的产业成熟度不高、产业发展基础薄弱、产业应用深度和广度不够等问题，提出应着力于大数据产业的体系建设，树立数据思维，加快行业大数据库建设，拓展大数据应用领域，构建服务国家重大战略的大数据服务体系及完善大数据政策服务体系。

[关键词]河北数据开放大数据应用

[中图分类号]F49；F127[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2018）05-0080-04

[作者简介]彭晓静（1983—），女，河南南乐人，中共河北省委党校副教授，研究方向：产业经济学。

数据是国家的基础性战略资源，是信息化时代重要的生产要素。以大数据发展和应用推动河北产业转型升级，加速战略性新兴产业培育，是新时代河北实现高质量发展的必由之路。

一、大数据产业发展的优势

河北大数据发展始于2015年前后，2016年9月京津冀被批复为国家大数据综合试验区之后，发展目标更加明确，发展思路更加清晰，发展势头更加迅猛。

1.出台多项政策措施支持大数据产业发展。如《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018-2020年）》等。同时，加大财政支持力度。如在河北省工业转型升级（技改）专项资金中设立京津冀大数据综合示范区建设专项资金，省发改委组织企业申请国家大数据发展重大工程项目预算内资金支持等。

2.大数据产业空间布局科学合理，区域功能定位清晰。作为河北大数据重点发展区域，张家口、承德、秦皇岛、廊坊、石家庄5个区域分别被定位为：京津冀大数据新能源示范区、京津冀旅游大数据示范区、京津冀健康大数据示范区、京津冀物流金融遥感大数据示范区、京津冀大数据应用示范区，并制定了大数据产业发展规划、实施意见及实施方案。

3.区域间的战略合作成为河北大数据产业发展的主要模式。在大数据中心建设上，河北通过与京津的战略合作，按照低碳循环、绿色发展的要求，建设绿色数据中心。

二、大数据产业发展存在的问题

虽然河北大数据产业发展取得了一定成绩，但仍存在一定问题。

1.大数据发展和应用处于起步阶段，产业成熟度不够。一是大数据产业的经济效益和社会效益还未显现。虽然河北针对大数据发展和应用做出了全局系统的规划，石家庄、廊坊、秦皇岛、承德等地开始布局大数据中心，大数据产业雏形初显，但发展仍然滞后，有些项目处于战略协议阶段，有些则处于在建阶段，投产使用的项目不多，产生经济效益的项目较少。二是大数据产业规模小，集中度不高。企业受限于信息技术产业链低端位置，在数据收集、数据挖掘、数据分析等方面的发展基础比较薄弱。很多大数据企业是中小型科技型企业，且处于创业起步阶段，市场影响力较弱，在中国电子信息制造业和服务业百强企业中，河北本土企业较少。

2.产业发展基础薄弱，掣肘大数据的发展和应用。一是科技研发基础弱，对产业发展投入不足。首先，RD;经费支出较少，2016年RD;经费支出占全省GDP的比重只有1.2%，不仅低于周边北京（5.96%）、天津（3.0%）、河南（1.23%）、辽宁（1.69%），也低于全国2.11%的水平，全国排名第18位。其次，政府研发投入使用结构亟待优化。政府的资金主要用于基础研发活动，对企业创新的投入有限。再次，信息社会水平低，虽然京津冀大数据企业近800家，但主要集中于京津，河北大数据企业较少。二是软件和信息技术服务业发展滞后，对产业发展支撑力不足。一方面，软件和信息技术服务业“少而弱”，导致对大数据的整合分析能力薄弱；另一方面，科技研发高端人才缺乏成为制约大数据产业发展的关键因素。在大数据产业发展过程中，人才问题尤其突出，特别是专业化数据人才缺口较大，本地大数据领域经营管理人才、高层次创新型人才和高技能人才、服务型人才缺口较大。三是引进的大数据企业“水土不服”，无法与本地原生产业无缝契合。由于本地生产业实力薄弱，技术储备、人才储备十分有限，对引进的大数据企业的配套能力不足，致使某些企业孤立存在，不能与本地企业形成完整的产业链条。

3.数据资源的开放共享度远远不足。各级政府和产业界拥有海量的数据资源，但由于缺乏大数据思维，对数据资源的整合能力、获取能力、分析能力不足，一些政府部门和公共机构尚未意识到数据开放共享的价值。此外，由于目前还没有严格规范数据共享开放的政策法规，未形成数据共享开放的刚性约束，数据资源难以在不同部门、不同层级、不同领域、不同行业之间分享、交换、整合。同时，京津冀之间信息化水平不平衡，政策和标准不一致，信息资源开放共享规则尚需要建立健全。

4.大数据与其他产业融合的深度和广度不够。大数据贵在应用。虽然云计算、物联网和移动互联网等技术手段已经开始应用于