嘉定经验：互联网+助推智慧型检察机关建设.docxVIP

??

?

??

嘉定经验

“互联网+”助推智慧型检察机关建设

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

“互联网+”不单单是一种技术革命，而且是人类思维方式的深刻变革，更是人类生产、生活方式和工作方式革命。信息社会与“大数据”时代的来临，已经将检察机关推到了“互联网+”的风口浪尖。电子检务成为创新检务管理方式，增强检察机关公信力与执行力的重要方式。关于电子检务，目前有很多种说法，如网络检察院、检务信息化管理等。

其实，真正的电子检务绝不是简单的“检察机关上网工程”，而是检察机关利用现代科技，打造智慧型检察机关的结果。

近年来，上海市嘉定区检察院（以下简称“嘉定区院”）积极探索科学技术在检察工作各环节的充分应用，他们善于运用信息网络技术，在电子检务建设方面取得了重大成就，主要包含以下三方面：第一，司法办案能力得到提升。嘉定区院不仅自2015年开始运行远程视频讯问系统，极大地节省了检察官在途时间，促进了提讯工作的规范性，还在全市率先建成1250平方米司法办案场所，并辅助开发了“司法办案场所管理保障系统”，彻底改变了以往办案模式；第二，司法管理效能得到增强，嘉定区院主导研发的“嘉检之星”检务保障平台为实现检察事务数据电子化、流程标准化、办公网络化、监督实时化、管理规范化提供了坚实的保障；第三，司法公开的广度和深度得以增强，嘉定区院准确地把握时代脉搏，积极落实最高人民检察院关于“两微一端”的政策，大力发展微信、微博、微官网等网络平台，完善检务信息公开，极大地增强了检察工作透明度与亲和力。2015年，嘉定区院以上海地区总分第一的成绩获得最高人民检察院首批“全国科技强检示范院”称号。

在运用“互联网+”技术建设智慧型机关的过程中，嘉定区院深刻认识到除了要通过信息技术和网络技术对检务进行改造以外，更重要的是创新机关管理方式和公务员的管理理念和管理行为，这也是其成功的关键所在。概括来讲，嘉定区院的电子检务发展模式可概括为：以互联网技术为手段，以服务型理念为引领，以职能创新为抓手，以规范性思维为保障。

一以现代网络和信息技术为手段

“互联网+检务”也是在从简单到复杂的过程中逐渐完善和发展起来的。这一发展过程可以从三个维度来说明：第一，“功能度”，以技术实施为特点；第二，“复杂度”，以信息交互程度为特点；第三，“成熟度”，以满足公众需求为特点。[1]检察机关提供的管理与服务，越是能够接受监督，则涉及的外部接口越多，交互程度和成熟度就越高。为此，嘉定区院专门成立了“科技强检工作领导小组”，检察长任组长。坚持顶层设计、宏观指导，使得互联网技术的运用在三个维度上都取得了令人满意的成果。

（一）功能度：以技术实施为特征

电子检务功能度以实施技术为衡量标准，包括电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统等。嘉定区院把解决科技投入作为重要任务予以落实，积极争取区委支持，每年设置专项预算资金，为电子检务的发展提供充实的资金保障。这使得嘉定区院的网络设施与软件得以“软硬兼施”，相辅相成。

硬件方面，嘉定区院通过铺设专用光缆，实现看守所、驻南翔社区监察室与院本部的远程互连，为远程提讯接访提供了基础；并在全市率先建成1250平方米的司法办案场所，通过全覆盖的同步录音录像设备，实现司法活动“全程留痕”；针对律师反映的阅卷难问题，腾出办公用房为律师阅卷提供场所保障，配备高拍仪等辅助阅卷设备，大大改善了律师阅卷环境；在驻所监察室完成远程异地备份机房建设，成为全市唯一具有远程异地数据设备及恢复能力的基层检察院，确保了检察办案数据安全。软件方面，嘉定区院将远程提讯接访、同步录音录像、视频示证等进行有机结合，极大提高了提审工作的规范性和效率；开发“司法办案场所管理保障系统”，彻底改变了检察官在办公室开展工作的模式；自主开发集律师阅卷预约登记、资格审查、复制材料、查询统计、系统管理等功能的“律师预约接待管理系统”，极大提高了律师阅卷效率。

（二）复杂度：以信息交互为特征

电子检务复杂度以信息交互为特征，即发出和接收信息的过程通畅、效果良好。一方面，嘉定区院以信息发布为基础，坚持将检察门户网站、“两微一端”等新媒体公开平台建设作为检务公开的重要内容，运用微发布、微推送、微直播等方式，及时将事关群众切身利益、社会舆论关注及有社会警示作用的案件通过新媒体平台对外发布，并实现新平台信息发布工作日常化和常态化。另一方面，群众除了被动式地接受信息，还能够通过微官网的“嘉检服务”板块，对案件流程、法律文书等内容进行主动查询，知情权得以保障。嘉定区院甚至还设置专人及时听取群众诉求与回应群众需求，如夏某通过微博反映一赔偿款执行案存在困难，并在该院值班人员建议下来院反映诉求。接待结束后，夏某以发微博的方式对区院的热情文明接待表示了极大感谢。在类似