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老旧城区消防安全发展对策研究

摘要：老旧城区由于历史规划、土地受限等原因，城市发展长期处于停滞状态，消防安全发展面临严峻挑战。文章以南昌市东湖区为例，简单探讨了老旧城区的消防安全现状，并结合工作经验，提出了些许老旧城区消防安全发展对策。

关键词：老旧城区;消防安全;发展对策

自改革开放以来，社会经济迅速发展，中国的城市化进程进入快车道，从1978年的17.9%上升至2018年的59.58%。快速发展的城市化及区域间发展的不平衡使得处于城市中间地带的老旧城区与新建的高楼大厦相比，居住消防设施老化、防火间距不足、房屋破旧等一系列问题逐渐暴露出来，老旧城区的城市消防安全发展是亟须解决的一个大难题。

本文以笔者工作的南昌市东湖区为例，简单探讨老旧城区消防安全发展对策。东湖区区域面积56.95平方千米，全区总人口503610人。自新中国成立以来，一直是省会中心城区，辖区内驻有省级领导机构及中央、省部属单位，以及江南名楼滕王阁、千年古刹佑民寺、朱德旧居、朱德军官教育团、贺龙指挥部、叶挺十一军指挥部旧址等一批人文历史景观，全省第一条步行街——胜利路步行街已经有70余年的历史。这些具有保护价值的建筑得到了修缮和维护，但辖区内仍存在大量20世纪八九十年代的老建筑，它们由于各种各样的原因发展缓慢甚至停滞，亟须优化且未被拆除。

一、老旧城区消防安全隐患

一套完善的城市消防安全体系包括硬件和软件体系。硬件体系包括长期性的城市规划、消防安全布局、配套齐全的公共消防设施、布局合理的消防站、有效的建筑消防设施。软件体系主要是由灭火应急预案、市民消防安全意识等组成。对于老旧城区，由于历史发展原因，其硬件体系存在较多安全隐患。

（一）建筑防火不满足要求

1.城市消防规划

由于城市规划发展较早，老旧城区的城市规划与现阶段要求相差甚远。消防水源、室外消火栓分布不足，灭火救援时往往需要长距离铺设水带，从而增大了水头损失，降低了火灾扑救效率。老旧城区的消防管网前期设置不合理，后续建设跟不上，管网老化破损，供水能力不足，老旧小区室内消火栓无水的现象普遍存在。2019年7月16日，南昌市东湖区一小区7楼发生火灾，现场室内消火栓无水，室外消火栓分布不足，消防员到达现场后花费较长时间寻找水源，最终发现离起火点最近的消火栓在80米外，由于寻找水源花费较长时间，未能在第一时间将火灾扑灭，导致房屋过火面积增大。

2.建筑防火间距

防火间距是防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离[1]。老旧城区内建筑密集，相邻楼栋之间距离狭窄，建筑防火间距不足的现象普遍存在，加上建筑耐火等级较差，一旦发生火灾，极易产生火烧连营的现象。2019年10月5日，湖南保靖葫芦镇发生火灾，烧毁房屋68栋，造成了较大的财产损失。

3.消防车通道

由于城市规划问题，老旧城区在规划建设初期并没有预留足够宽度的消防车通道，加上老旧城区停车场少，电动车、机动车占用消防通道的现象普遍存在，造成了老城区消防队出警时时常遇到消防车通道不畅通，不能及时到达火灾现场，延误火灾扑救的情况。2019年9月5日晚，南昌市东湖区裘家厂社区一楼房发生火灾，由于小商小贩占道经营，消防车通道受堵，消防中队未能第一时间开展火灾扑救，导致房屋长时间燃烧，室内屋顶钢筋混凝土严重变形，增大火灾财产损失。

（二）居住人群素质较低、老龄化明显

在城市化快速发展中，新城区配套设施齐全，相比老旧城区房价高、租金贵，具有一定经济能力的居民为了更好的生活品质选择搬迁至新城区，而老旧城区多为经济能力较差，外来务工租房的群体。这些群体大多受教育程度较低，安全意识薄弱，电动车随意停放，私拉电线的现象普遍存在。还有部分老龄群体，由于长年的生活习惯，选择继续在老旧城区生活。东湖区60岁以上老年人有14864人，占总人口的26.8%，老龄化十分严重。老年人行动缓慢，反应迟缓，记忆力较差，经常发生做饭忘记关火关气烧干锅引发火灾，冬天使用小太阳长时间烘烤衣物引发火灾的现象。在东湖区，截至2021年6月，仅因用火不慎引发的火灾就有8起，占总数的15%。

（三）缺少物业管理

老旧城区内的住宅大多都是20世纪八九十年代遗留下的老房子，这些住宅小区修建年代久远，基础设施配套不完善，且产权较复杂，很多是由国有企业或集体单位进行建造的，责任主体难以落实，日常缺少物业主体对其进行维护管理，长久以往，这些住宅小区就变成了脏乱差的代名词。由于改造更新成本高，物业费收缴率低，也没有新的物业公司愿意进驻老旧小区。

二、老旧城区消防安全防控对策

老旧城区先天条件不足，消防安全隐患多，其消防安全管理主要通过“人防、物防、技防”三合一体的有效手段，预防和减少各类火灾事故的发生，提供安全发展环境。近些年来，东湖区火灾起数下降明显，2016年为165起，2017年为122起，2018年为